Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 33-2525/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 33-2525/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,
при секретаре Осиповой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириенко Т.Н. к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, МВД по Республике Хакасия о возложении обязанности произвести действия, по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Хакасия Конгаровой И.З. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 июля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей МВД по РХ Конгаровой И.З., МРЭО ГИБДД МВД по РХ Кривошеева В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кириенко Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия о возложении обязанности произвести регистрационные действия по постановке на регистрационный учет транспортного средства - автомобильного прицепа N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер шасси N, <данные изъяты> цвета с выдачей ей, установленных законом документов. Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка N4 г.Абакана от 22.03.2017 удовлетворены её требования к ПАО "ЗАВОД" о признании права собственности на вышеуказанный автомобильный прицеп. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия с заявлением о постановке автомобильного прицепа на регистрационный учет, приложив к нему решение мирового судьи, квитанцию к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 18200 руб., свидетельство о согласовании конструкции автотранспортного средства в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, выданное ПО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в производстве регистрационных действий на основании п.22 Административного регламента в связи с отсутствием документа (паспорта транспортного средства). Полагала указанный отказ незаконным, не соответствующим требованиям нормативных правовых актов и нарушающим право собственности, поскольку без такой регистрации и без документов она не может пользоваться прицепом.
Определением от 20.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по Республике Хакасия.
В судебное заседание истец Кириенко Т.Н. не явилась, направив своего представителя.
Представитель истца Осипова С.С. заявленные требования поддержала.
Представители ответчиков начальник МРЭО ГИБДД МВД по РХ Кривошеев В.В., представитель МВД по РХ - Менс О.В. возражали против удовлетворения требований.
Суд постановилрешение от 10.07.2018, которым исковое заявление Кириенко Т.Н. удовлетворил, возложил на МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия обязанность произвести регистрационные действия по постановке на регистрационный учет транспортного средства - указанного выше автомобильного прицепа.
В апелляционной жалобе представитель ответчика МВД по Республике Хакасия - Конгарова И.З. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований Кириенко Т.Н., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права. Цитируя положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, и приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", указывает, что для получения паспорта транспортного средства на указанный автомобильный прицеп необходимо представить документ, подтверждающий, что данное транспортное средство изготовлено организацией-изготовителем, в данном случае - паспорт завода-изготовителя. На основании изложенного считает, что в действиях сотрудников МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия нарушений действующего законодательства не усматривается.
Выслушав объяснения присутствующих лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кириенко А.М. обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия с заявлением о регистрации автоприцепа <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, кузов N (л.д. 5).
Начальником МРЭО ГИБДД МВД по РХ ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в регистрации транспортного средства по причине непредоставления документа - паспорта транспортного средства, что и послужило основанием для обращения Кириенко Т.Н. в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующий орган в случае отсутствия паспорта транспортного средства обязан совершить соответствующие регистрационные действий в отношении транспортного средства, изготовленного до 01.07.1993, поскольку ПТС оформляется и выдается непосредственно при проведении процедуры регистрации.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от 15 июня 1998 г. N 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Подпункт "з" п. 12 данного Положения предусматривает, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Приказом МВД России от 7 августа 2013 г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).
В пункте 15 Административного регламента содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
Из подпункта 15.4.1 пункта 15 Административного регламента следует, что заявителями должны быть представлены документы на транспортное средство: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств).
В силу п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного 23 июня 2005 г. приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Из п. 7 указанного Положения следует, что подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые в Российскую Федерацию до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них свидетельства.
Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям (п. 22 Административного регламента).
Вопреки требованиям указанных норм, для получения паспорта на автомобильный прицеп Кириенко Т.Н. не представила в МРЭО ГИБДД МВД по РХ документ, подтверждающий, что данное транспортное средство изготовлено организацией-изготовителем (паспорт, свидетельство завода-изготовителя), следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения искового заявления.
Довод истца о том, что оспариваемое решение нарушает право собственности истца на транспортное средство, основан на неверном толковании норм материального права, так как приобретение права на транспортное средство само по себе не порождает обязанность органа ГИБДД допустить это транспортное средство к участию в дорожном движении, если, как указывалось выше, имеются основания, препятствующие его регистрации.
Изложенное указывает на незаконность и необоснованность решения суда, необходимость его отмены в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права. Учитывая положение ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции принимает новое решение, которым отказывает в удовлетворении искового заявления Кириенко Т.Н.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 июля 2018 года по настоящему делу отменить.
В удовлетворении искового заявления Кириенко Т.Н. к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, МВД по Республике Хакасия о возложении обязанности произвести действия по регистрации транспортного средства отказать.
Председательствующий
О.А. Страхова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
