Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-25235/2021

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чирьевой С.В.

судей Волошиной С.Г., Таран А.О.

по докладу судьи Чирьевой С.В.

при ведении протокола секретарем Зайцевой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" к Караслану Дмитрию Ивановичу об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа,

по апелляционной жалобе представителя ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Чирьевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" обратилось в суд с иском к Караслану Д.И. об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа.

В обосновании доводов иска указано, что в соответствии с Уставом государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" является юридическим лицом, находящимся в ведении министерства природных ресурсов Краснодарского края к полномочиям, которого относится осуществление функций заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений предусмотренных мероприятиями по защите населения и объектов экономики Краснодарского края от негативного воздействия вод, включенными в государственную программу Краснодарского края и краевую адресную инвестиционную программу: обращается с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд в порядке, установленном законодательством, в случаях изъятия земельных участков для строительства, реконструкции гидротехнических сооружений регионального значения, строительство, реконструкция которых планируют полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы российской Федерации, предусмотренных краевой адресной инвестиционной программой. В целях строительства объекта "Защита территории <Адрес...> Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка" согласно Указу Президента РФ от <Дата ...> "О мерах по ликвидации последствий наводнения в Краснодарском крае", в соответствии со ст.ст. 279 и 281 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), статьями 49, 56.2, 56.3, 56,4, 56.6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), статьей Закона Краснодарского края от <Дата ...> -K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства", а также приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от <Дата ...> "Об утверждении внесения изменений в документацию по планировке территории для размещения линейного объекта "Защита территорий <Адрес...> Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка", утвержденную приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от <Дата ...> " на основании ходатайства истца от <Дата ...> министерством природных ресурсов Краснодарского края принято решение об изъятии земельных участков, и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края (приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от <Дата ...> ), в перечень которого вошел земельный участок, площадью 713 кв.м., с присвоенным кадастровым номером , расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, с/о Нижнебаканский, <Адрес...> расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером 23: , площадью 77,8 кв.м., находящийся по вышеуказанному адресу, принадлежащий на праве собственности Караслану Дмитрию Ивановичу. По месту регистрации ответчика, <Дата ...> направлено уведомление о принятом министерством природных ресурсов Краснодарского края решении об изъятии земельного участка, площадью 713 кв.м., и жилого дома, площадью 77,8 кв.м. Письмом от <Дата ...> исх. Г5, Караслану Д.И. <Дата ...> вручены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием. Согласно отчета об оценке от <Дата ...>, подготовленного ООО "Межевой земельный центр", рыночная стоимость земельного участка, недвижимости и убытков составляет <...>. В письме от <Дата ...> ответчик выразил свое несогласие с определенной ООО "Межевой земельный центр" стоимостью изымаемого имущества и в установленный срок соглашение об изъятии не подписал.

Истец просил суд: изъять для государственных нужд Краснодарского края в принудительном порядке у Караслана Д.И. земельный участок, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, с<Адрес...>, <Адрес...> и расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером , площадью 77,8 кв.м.;

прекратить право собственности Караслана Д.И. на земельный участок, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Нижнебаканский, <Адрес...>, и на расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером ; 125, площадью 77.8 кв.м.,;

установить размер возмещения, подлежащий оплате Караслана Д.И. за земельный участок, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, с/<Адрес...>, <Адрес...> и за расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером , площадью 77,8 кв.м., в размере <...>, посредством перечисления данных денежных средств на банковский счет Караслана Д.И. или на депозитный счет нотариуса;

признать право государственной собственности Краснодарского края на земельный участок, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером , и на расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером , площадью 77,8 кв.м. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" к Караслану Д.И. об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа - удовлетворены в части.

Суд изъял для государственных нужд Краснодарского края в принудительном порядке у Караслана Д.И. земельный участок, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: Российская Федерация, <Адрес...>, <Адрес...> и расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером , площадью 77,8 кв.м.

Прекратил право собственности Караслана Д.И. на земельный участок, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, с/<Адрес...>, <Адрес...>, и на расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером ; 125, площадью 77.8 кв.м.,;

Установил размер возмещения, подлежащий оплате Караслана Д.И. за земельный участок, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, <Адрес...> и за расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером площадью 77,8 кв.м., в размере <...>, величину убытков, причиняемых правообладателю Караслану Д.И. изъятием объектов недвижимости для государственных нужд, в том числе: размер затрат на поиск и оформление недвижимости взамен изымаемой, в том числе стоимость услуг риэлтерских агентств, оплата государственной пошлины за государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости, размер затрат на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимого имущества взамен изымаемого (временное проживание и хранение имущества), размер затрат, связанных с переездом правообладателя изымаемой недвижимости (перевозка имущества), в размере <...>, и стоимость убытков, связанных с потерей зеленых насаждений: деревьев и кустарников в количестве 40 штук в размере <...>, а всего установить общий размер возмещения в размере <...>.

Признал право государственной собственности Краснодарского края на земельный участок, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером , и на расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером , площадью 77,8 кв.м.

В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением в части определения судом размера возмещения подлежащего оплате ответчику за изымаемый земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости в размере 3 472 873 рубля, представитель ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края", обратился с апелляционной жалобой, в которой просил изменить решение суда и установить размер возмещения, подлежащий оплате Караслану Д.И. за земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Нижнебаканский, <Адрес...> и за расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером , площадью 77,8 кв.м.. в размере <...>. В обосновании доводов жалобы указал, что заключение экспертизы от <Дата ...> не отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к такого рода документам. Данное заключение не может являться доказательством по настоящему делу, однако было принято судом и положено в основу решения, что свидетельствует о допущенном судом существенном нарушении норм права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Караслана Д.И. по доверенности Калинин Д.А. просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" по доверенности Ярошенко Л.А. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Караслан Д.И.-Калинин Д.А. в суде апелляционной инстанции просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда. Не явившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин уважительности неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не является.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" является юридическим лицом, находящимся в ведении министерства природных ресурсов Краснодарского края.

В соответствии с Уставом к полномочиям учреждения относится осуществление функций заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, предусмотренных мероприятиями по защите населения и объектов экономики Краснодарского края от негативного воздействия вод, включенными в государственную программу Краснодарского края и краевую адресную инвестиционную программу.

В связи с этим, учреждение имеет право обращается в министерство природных ресурсов Краснодарского края с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд в порядке, установленном законодательством, в случаях изъятия земельных участков для строительства, реконструкции гидротехнических сооружений регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы РФ, предусмотренных краевой адресной инвестиционной программой.

Согласно, Указу Президента Российской Федерации от <Дата ...> "О мерах по ликвидации последствий наводнения в Краснодарском крае", в соответствии со статьями 279 и 281 Гражданского кодекса РФ, статьями 49, 56.2, 56.3, 56,4, 56.6 Земельного кодекса РФ, статьей Закона Краснодарского края от <Дата ...> -K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства", а также приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от <Дата ...> "Об утверждении внесения изменений в документацию по планировке территории для размещения линейного объекта "Защита территорий <Адрес...> Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка", утвержденную приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от <Дата ...> ", организовано строительства объекта "Защита территории <Адрес...> Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка".

Министерством природных ресурсов Краснодарского края на основании ходатайства истца от <Дата ...> принято решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края, в перечень которого вошел земельный участок, с кадастровым номером 23:15:1002024:30, площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Нижнебаканский, <Адрес...>, и расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером 23:15:1002024:125, площадью 77,8 кв.м., принадлежащие на праве собственности <ФИО>1.

<Дата ...> <ФИО>1 направлено уведомление о принятом министерством природных ресурсов краснодарского края решении об изъятии земельного участка, площадью 713 кв.м. и жилого дома, площадью 77,8 кв.м., находящиеся по адресу: Российская федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Нижнебаканский, <Адрес...>.

<Дата ...> <ФИО>1 вручены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием.

В силу статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или), на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.

Согласно, имеющемуся отчету об оценке от <Дата ...>, который подготовлен ООО "Межевой земельный центр", рыночная стоимость жилого дома, с кадастровым номером , составляет - <...>., стоимость земельного участка с кадастровым номером равна <...>., стоимость улучшений (строений и сооружений), расположенных на земельном участке - <...>., размер убытков при изъятии земельного участка, которые связаны, согласно определенной стоимости, с перебазированием и съемом жилья - <...>., убытки, связанные с потерей зеленых насаждений: деревьев и кустарников в количестве 40 штук - <...>.

Караслан Д.И. выразил не согласие с определенной стоимостью изымаемого имущества и установлений законом срок не подписал соглашение.

В соответствии пункта 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

В силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из положений данной правовой нормы следует, что рыночная стоимость земельного участка и убытки, причиненные собственнику земельного участка в связи с его изъятием, являются составными частями выкупной цены изымаемого земельного участка.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата ...>).

Определением Крымского районного суда от <Дата ...> была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "СтройЭкспертИндустрия".

Из заключения судебной экспертизы от <Дата ...>, рыночная стоимость земельного участка, площадью 713 кв.м., с кадастровым номером , и расположенного на нем жилого дома, с кадастровым номером , площадью 77,8 кв.м., находящихся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, в том числе стоимость строений и сооружений, расположенных на указанном земельном участке, составляет <...>.

Также, экспертом установлена величина убытков, причиняемых правообладателю изъятием объектов недвижимости для государственных нужд, в том числе: размер затрат на поиск и оформление недвижимости взамен изымаемой, в том числе стоимость услуг риэлтерских агентств, оплата государственной пошлины за государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости, размер затрат на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимого имущества взамен изымаемого (временное проживание и хранение имущества), размер затрат, связанных с переездом правообладателя изымаемой недвижимости (перевозка имущества), составляет <...>.