Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-2523/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Рыбкина М.И.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2023 года апелляционную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от 19 октября 2022 года по гражданскому делу

по иску ФИО к Государственному учреждению Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.11.2021 года.

Исковые требования мотивировал тем, что 29.11.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика от 24.12.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 10.01.2006 года по 30.09.2006 года в качестве спасателя в должности техника, с 01.10.2006 года по 10.11.2010 года в качестве спасателя в должности технолога, с 11.11.2010 года по 31.12.2017 года в качестве спасателя в должности ведущего технолога, с 01.01.2018 года по 28.11.2021 года в качестве спасателя в должности начальника отдела в службе инженерно-технического обеспечения спасательных работ Федерального государственного казенного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России ("ОТРЯД ЦЕНТРОСПАС"), так как данные должности не предусмотрены Перечнем N 702, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 года. Также не был включен в специальный стаж период учебного отпуска с 01.04.2014 года по 21.06.2014 года, как не предусмотренный п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Истец с решением ответчика не согласен, считает, что с 2006 года по настоящее время принимает участие в аварийно-спасательных работах, был аттестован и застрахован как спасатель 3 класса, периодически, в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя" проходил переаттестацию, медицинскую комиссию, принимал участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Это подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, книжкой спасателя, где отмечено участие в спасательных работах, а именно, что с 2006 года по настоящее время он принимал участие в аварийно- спасательных работах, приказами о командировании для участии в спасательных операциях, как на территории РФ, так и за границей.

Решением суда признано незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда России N 3 по г. Москве и Московской области от 24.12.2021 года N 12/1387 об отказе в назначении ФИО досрочной страховой пенсии по старости согласно по ст. 30 п.1 п.п. 16 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях". На Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда России <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> возложена обязанность назначить с <данные изъяты> ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с о ст. 30 п.1 п.п. 16 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях", включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 22.05.2006 года по 30.09.2006 года в качестве спасателя в должности техника, с 01.10.2006 года по 10.11.2010 года в качестве спасателя в должности технолога, с 11.11.2010 года по 31.12.2017 года в качестве спасателя в должности ведущего технолога, с 01.01.2018 года по 28.11.2021 года в качестве спасателя в должности начальника отдела в службе инженерно-технического обеспечения спасательных работ Федерального дарственного казенного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный ОТРЯД" МЧС России ("ОТРЯД ЦЕНТРОСПАС"). В части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебного отпуска с 01.04.2014 года по 21.06.2014 года отказано.

Истцом решение суда не обжалуется.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.11.2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Поскольку постановленное судом решение обжалуется ответчиком только в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 22.05.2006 года по 30.09.2006 года в качестве спасателя в должности техника, с 01.10.2006 года по 10.11.2010 года в качестве спасателя в должности технолога, с 11.11.2010 года по 31.12.2017 года в качестве спасателя в должности ведущего технолога, с 01.01.2018 года по 28.11.2021 года в качестве спасателя в должности начальника отдела в службе инженерно-технического обеспечения спасательных работ Федерального дарственного казенного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России ("ОТРЯД ЦЕНТРОСПАС") и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 29.11.2021 г., то в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в указанной части.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно подп. "и" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702, предусмотрены должности: спасатель, спасатель 1,2,3 классов, начальник поисково-спасательного подразделения.

Судом установлено, что истец 29.11.2021 года обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 24.12.2021 года истцу отказано в назначении досрочнойй страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 10.01.2006 года по 30.09.2006 года в качестве спасателя в должности техника, с 01.10.2006 года по 10.11.2010 года в качестве спасателя в должности технолога, с 11.11.2010 года по 31.12.2017 года в качестве спасателя в должности ведущего технолога, с 01.01.2018 года по 28.11.2021 года в качестве спасателя в должности начальника отдела в службе инженерно-технического обеспечения спасательных работ Федерального государственного казенного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России (отряд Центроспас), так как данные должности не предусмотрены Перечнем N 702.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов работ, суд первой инстанции исходил из представленных доказательств, в том числе трудовой книжки истца, справки работодателя, книжки спасателя и представленными доказательствами о фактическом участии в поисково-спасательных работах, указав, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций спасителем, несмотря на работу в спорные периоды в должности техника, технолога, ведущего технолога, начальника отдела в службе инженерно-технического обеспечения спасательных работ Федерального дарственного казенного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России ("ОТРЯД ЦЕНТРОСПАС"), поскольку в указанные периоды истец работал в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, как того требуют положения п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702.

Судебная коллегия соглашается с постановленным решением суда, исходя из следующего.

В выписке из индивидуально- лицевого счета истца код льготы не указан.

Как следует из трудовой книжки, истец в оспариваемые периоды был принят на должность технолога, ведущего технолога, начальника отдела службы инженерно-технического обеспечения в ФГКУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России с квалификацией спасателя.

Согласно справки от 04.07.2022 года N 138, истец 22.09.1984 г.р., действительно работает полный рабочий день и участвует в ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии федеральное государственное казенное учреждение "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России с 10.01.2006 года по 30.09.2006 года в должности техника, с 01.10.2006 года по 10.11.2010 года в должности технолога, с 11.11.2010 года по 31.12.2017 года в должности ведущего технолога, с 01.01.2018 года по 28.11.2021 года в должности начальника отдела в службе инженерно-технического обеспечения спасательных работ Федерального государственного казенного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" МЧС России ("ОТРЯД ЦЕНТРОСПАС"). Отряд Центроспас относится к категории непрерывно действующих организаций. Должность Власова А.С. связана с необходимостью поддержания круглосуточной постоянной готовности отряда Центроспас к реагированию на чрезвычайные ситуации и участием в работах по предупреждению и ликвидации последствия чрезвычайных ситуаций. Также в указанной справке указано, что истец аттестован на проведение аварийно- спасательных работ ПСР, присвоена квалификация спасатель (протокол от 23.06.2006 г. N 142-ОК) по настоящее время.

В пункте 16 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Положениями ст. 24 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ, спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (вместе с "Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя") граждане, приобретающие статус спасателя, и спасатели аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя и класса квалификации. При проведении аттестации гражданина, приобретающего статус спасателя, или спасателя определяется его соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом N 133-ок от <данные изъяты> ФГУ "Государственный центральный аэромобильный спасательный ОТРЯД" МЧС России "О допуске к аварийно - спасательным работам" в соответствии с ФЗ "Об аварийно - касательных службах и статусе спасателя" ФИО, техник 1 категории службы инженерно-технического обеспечения спасательных работ, был допущен к проведению аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации (ЧС) с <данные изъяты>.

В книжке спасателя <данные изъяты>, выданной истцу указаны специальности, которыми он владеет: ремонт и техническое обслуживание оборудование с мотоприводом, управление маломерными судами, заправка сосудов высокого давления, стропальщик, управление БПЛА, тракторист - машинист, а также имеются отметки о прохождении аттестации по квалификации "спасатель".

В книжке спасателя отмечено участие в спасательных работах (продолжительность, место проведения работ, характер выполняемых работ, особые условия при проведении работ, подпись должностного лица (командира), руководящего спасательными работами, печать. Участие в спасательных операциях также подтверждается приказами о командировании для участия в спасательных операциях, как на территории РФ, так и за границей РФ.

Согласно личной карточки учета средств индивидуальной защиты истцу выдавалось: комбинезон спасателя, рюкзак, спальный мешок, костюм теплозащитный, панама москитная и др.

Согласно лицевых счетов истцу постоянно с 2006 года по настоящее время выплачивалась надбавка - за оперативно-техническую готовность (в размере 50% - как для выездного состава спасателей); надбавка за участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций выплачивалась только в период непосредственного участия в спасательных ерациях. Также ФИО выдано удостоверение спасателя РФ.

С 2006 года по настоящее время истец принимал участие в следующих аварийно- спасательных работах: захват самолета с пассажирами в аэропорту -:Пулково <данные изъяты>, ликвидация землетрясения в Гаити, крушение теплохода "Булгария" Татарстан, обследование места падения аэробуса в Индонезии, землетрясение в Непале, падение пассажирского самолета в Арабской Бейрут Египет, пожар в ТЦ "Зимняя вишня" <данные изъяты>, взрыв в порту города Бейрут, ликвидация последствий наводнений, авиакатастрофы воздушных судов, взрывы бытового газа, спасательные работы по ликвидации пожаров.

За весь период работы истец проходил аттестации на получение и подтверждение статуса спасателя Российской Федерации, что подтверждается приказами по ОТРЯД. Также он проходил медицинскую комиссию для отсутствия противопоказания к работе в должности (профессии) спасателя к смешению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения в условиях ликвидации и предупреждения ЧС (выездной состав), что подтверждается заключениями врачебной комиссии. Ежегодно МЧС госконтрактом на оказание услуг по обязательному государственному личному страхованию производилось оформление страхования жизни спасателя ФИО

В материалы дела представлены правительственные и ведомственные награды, в том числе, медаль за спасение погибших (Указа Президента РФ от <данные изъяты>), за отвагу на пожаре ( от <данные изъяты> <данные изъяты>-К), удостоверение о награждение медалью МЧС как участнику чрезвычайных гуманитарных операций.

Согласно выписки из Устава федерального государственного казенного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный ОТРЯД", где проходила трудовая деятельность истца, подразделение занимается следующими видами деятельности: проведение поисково-спасательных работ и операций как самостоятельно, так и в составе сводных ОТРЯД на региональном, федеральном и международном уровне, а также в режиме повседневной деятельности, на местном и локальном уровнях; поддержание в постоянной готовности поисково-спасательных подразделений и личного состава службы, специального оборудования и инструмента к выполнению задач по предназначению; подготовка личного состава службы по всем правлениям спасательной деятельности, осуществляемой ОТРЯД, и спасательным специальностям; организация обучения и подготовки сотрудников ОТРЯД из числа выездного состава, привлекаемого для участия в ликвидации ЧС; участие в учениях и тренировках, проводимых Министерством: чрезвычайным ситуациям РФ и его структурными подразделениями и др.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив представлены доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истец представил доказательства работы в спорный период в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в должности спасателя, что подтверждается вышеуказанными представленными доказательствами.

Кроме того, судебная коллегия считает, что отсутствие (не указание по причинам не зависящим от работника, в том числе по ошибке работодателя) в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, само по себе не является безусловным основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку в данном случае, истец представил иные письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнения истцом работы спасателем, которая дает ему право на досрочное назначение пенсии по указанному выше основанию.

С учетом включенных судом периодов работы, с которыми согласилась судебная коллегия, позволяет сделать вывод о наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии 29.11.2021 года специального стажа в 15 лет в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" достаточного для досрочного назначения пенсии по указанному основанию, суд обоснованно удовлетворил требования истца.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, в том числе, с учетом принятых судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда Московской области от 19 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25.01.2023 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка