Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2523/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Гавриловой Е.В.,

судей Иваниной Т.Н., Черенкова А.В.,

при секретаре Жадик А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Егоровой Т.В., Убаевой Т.С. на решение Заокского районного суда Тульской области от 16 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2-55/2021 по иску Егоровой Т.В., Убаевой Т.С. к ТСН "Генэнерго-2" о признании недействительными решений общего собрания и положений Устава.

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

установила:

Егорова Т.В., Убаева Т.С. обратились в суд с иском к ТСН "Генэнерго-2" о признании недействительными решений общего собрания и положений Устава.

В обоснование исковых требований указали, что Егорова Т.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ведет садоводство в индивидуальном порядке, а Убаевой Т.С. принадлежит на праве собственности земельный участок N 6 в ТСН "Генэнерго-2", она является членом товарищества.

На общем собрании ТСН "Генэнерго-2" от 23 июня 2018 года была утверждена новая редакция Устава ТСН "Генэнерго-2", которая по мнению истцов, противоречит положениям Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29.06.2017 N 217-ФЗ, Закон).

Так, в соответствии с ч.3 ст. 17 Закона уведомление о проведении общего собрания членам товарищества не менее чем за 2 недели до дня его проведения: направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

То есть, должны быть использованы все три способа уведомления. Так законодатель предусмотрел наиболее надежные гарантии получения информации членами товарищества и правообладателями земельных участков, не являющихся членами товарищества. Вместе с тем, Устав товарищества позволяет выбрать только один из трех способов (п.11.7 Устава), что противоречит Федеральному закону от 29.06.2017 N 217-ФЗ и не гарантирует того, что все заинтересованные лица будут надлежащим образом проинформированы о предстоящем собрании.

В Федеральном законе от 29.06.2017 N 217-ФЗ определено только два вида взносов: членские взносы и целевые взносы (ч. 1 ст. 14 Закона). То есть список является исчерпывающим. Вместе с тем, в Уставе Товарищества содержатся несколько видов взносов: вступительный взнос, членские взносы, целевые взносы, коммунальные платежи, платежи, оплата услуг ресурсоснабжающих и подрядных организаций, а также различные фонды и иные взносы (п.4.4; 4,9; 5.2.4; 6.1.1; 6.2.6; 8.6; 8.7; 8.10; 8.11; 9; 9.1; 9.3; 9.4; 9.6; 9.8; 9.10; 9.11 Устава Товарищества).

Кроме того, в Уставе Товарищества, в нарушение норм Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ, добавлена возможность использования членских взносов на иные расходы, не включенные в перечень, определенный Законом, в частности: "поощрения" членов Правления и активных членов товарищества (п.9.1.2. абзац 3 Устава); на канцелярские, почтовые, судебные, транспортные, телефонные, хозяйственные, банковские и другие текущие расходы Товарищества.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ целевые взносы могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; с проведением кадастровых работ для целей, внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огороднических земельных участков, земельных участков общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

В Уставе ТСН "Генэнерго-2" к этому пункту добавлена формулировка: "их охрану, содержание, капитальный ремонт и реконструкцию", (п.9.1.3. абзац 2 Устава).

В Уставе ТСН "Генэнерго-2" из положений об определении размеров взносов исключено Финансово-экономическое обоснование, которое в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2017 N 217-ФЗ служит основанием для определения размеров взносов, является обязательным и подлежит утверждению общим собранием членов товарищества, на ряду с приходно-расходной сметой товарищества (ч.8 ст. 14 Закона).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может осуществляться без участия в Товариществе собственниками или в случаях, установленных п. 11 ст. 12 настоящего Закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

В п. 1-8 ст. 5 Устава ТСН "Генэнерго-2" добавлено: "граждане, ведущие садоводство на территории товарищества без вступления в его члены". То есть граждане, которые либо вышли из членов товарищества, либо исключены из членов товарищества, не упомянуты в Уставе ТСН "Генэнерго-2".

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества происходит не менее чем за две недели до дня его проведения (ч. 13 ст. 17 Закона). В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в п. 4-6, 21 и 22 ч. 1 ст. 17 Закона, лица, ведущие садоводство без участия в товариществе, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества (п. 16 ст. 17 Закона). Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества (п. 17 ст. 17 Закона).

По вопросам, указанным в пунктах 1-6, 10, 17, 21-23 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ, решение общего собрания членов товарищества принимается квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов Товарищества (п. 2 ст. 17 Закона); по вопросам, указанным в пунктах 4-6, 21, 22 ч.1 ст.17, решение общего собрания членов Товарищества принимается с учетом результатов голосования лиц, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества без участия в товариществе (п. 3 ст. 17 Закона); в случае включения в повестку общего собрания членов Товарищества вопросов, указанных в п.п. 4-6, 21, 22 4.1 ст. 17 Закона индивидуальные садоводы уведомляются о проведении общего собрания членов Товарищества в порядке, установленном для уведомления членов Товарищества (п.16 ст.17 Закона).

Общее собрание членов Товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствуют более чем 50% членов Товарищества или их представителей (п.19 ст.17 Закона). Никаких уполномоченных членов Товарищества в Федеральном законе от 29.06.2017 N 217-ФЗ не предусмотрено, однако в п.11.3 и в 11.4 Устава Товарищества говорится об избрании уполномоченных товарищей и их присутствии на общем собрании (п.п.11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 11.8-11.13, 11.17, 11.19, 11.20, 11.24.1, 11.24.2, 11.24.4, 11.24.6, 11.24.7, 11.25, 11.28,11.29.2, 11.29.6, 13.3, 13.5.1-13.5.4 Устава).

В случаях, определенных правлением Товарищества, решение общего собрания членов Товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования (п.21 ст.17 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ). По вопросам, указанным в п.п.1, 2, 4-6,10, 17, 21-23 ч.1 ст.17 Закона, проведение заочного голосования не допускается (п.22 ст.17 Закона). Однако в Уставе ТСН "Генэнерго-2" общее собрание членов Товарищества не может проводится в заочной форме только в случаях включения в повестку дня вопросов об утверждении приходно - расходной сметы, отчетов правления и ревизионной комиссии (п.11.16 Устава ТСН "Генэнерго-2"), что противоречит п. 22 ст. 17 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ.

В Уставе также отсутствуют п.23, 24, 25, 26 ст.17 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ, которые являются обязательными для их исполнения.

Истцы полагают, что решения общего собрания ТСН "Генэнерго-2" от 23 июня 2018г. являются незаконными и ничтожными, а протокол общего собрания от 23 июня 2018г. недействительным, поскольку ответчиком был нарушен порядок созыва и подготовки собрания, решения были приняты в отсутствие кворума.

На общем собрании присутствовало 92 человека, в том числе 14 человек по доверенностям. Общее количество членов, имеющих право голоса -163 человека.

Между тем, по имеющимся у истцов сведениям, часть использованных ответчиком для голосования доверенностей не содержало подписи доверенного лица; часть доверенностей выданы в день собрания, при этом данные члены Товарищества присутствовали на своих участках; часть доверенностей имеют исправления в указании года их выдачи; часть доверенностей не содержат паспортные данные лица в полном объеме. То есть, все доверенности оформлены ненадлежащим образом.

Кроме того, в листе регистрации за Шимарову О.В. расписался Шимаров В.И.; в листе регистрации против фамилий Леонтьев А.О. и Ландыховский Л.Ю. стоят одинаковые подписи; в листе регистрации за Елисееву Т.Г. и Елисеева Г.А. расписывался один и тот же человек.

Таким образом, по данным истцов, на общем собрании ТСН "Генэнерго-2" от 23 июня 2018 года присутствовало 83 человека, что недостаточно для наличия кворума, необходимого для проведения общего собрания и принятия решений.

На общем собрании от 23 июня 2018 года было принято решение об утверждении приходно- расходной сметы, величины членских и целевых взносов, размера платежей для индивидуальных садоводов на сезон с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года, что противоречит положениям Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ, нормы которого установлены императивно и содержат исчерпывающий перечень использования членских и целевых взносов. В связи с этим, в нарушение норм Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ, в смету внесены статьи расходов, не предусмотренные данным законом.

Кроме того, в протоколе общего собрания от 23 июня 2018 года в повестку дня не были включены вопросы об утверждении финансово-экономического обоснования размера платы индивидуальными садоводами, определении размера и срока внесения взносов и платы индивидуальными садоводами, что противоречит положениям Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ.

Истцы полагают, что решения общего собрания ТСН "Генэнерго-2" от 22 июня 2019 года являются незаконными и ничтожными, а протокол общего собрания от 22 июня 2019 года недействительным, поскольку ответчиком был нарушен порядок созыва и подготовки собрания, решения были приняты в отсутствие кворума.

На общем собрании присутствовало 94 человека, в том числе 25 человек по доверенностям. Общее количество членов, имеющих право голоса - 180 человек.

Между тем, по имеющимся у истцов сведениям, использованные ответчиком для голосования доверенности написаны одной рукой; часть доверенностей не содержат подписи доверенного лица; часть доверенностей имеют исправления в указании паспортных данных; часть доверенностей не содержат паспортные данные лица в полном объеме. То есть, все доверенности не оформлены надлежащим образом.

Кроме того, в листе регистрации нет рукописных записей присутствующих на собрании, вместо этого полностью напечатан список владельцев участков, как присутствующих, так и не присутствующих на собрании, поэтому не понятно чьи подписи в листе регистрации.

Таким образом, по данным истцов, на общем собрании ТСН "Генэнерго-2" от 22 июня 2019 года присутствовало 65 человек, что недостаточно для кворума необходимого для проведения общего собрания и принятия решений.

Указали, что на собрании рассматривались вопросы, которые не были внесены в повестку дня; финансово-экономическое обоснование размера взносов предварительно не обсуждалось и на собрании не утверждалось, как и порядок расходования взносов, размер и срок внесения платы индивидуальными садоводами; на собрании не осуществлялся подсчет голосов при голосовании по вопросам повестки дня и не избиралась счетная комиссия. Из представленных истцом бюджетов (смет) на периоды с 01 марта 2018 года по 30 апреля 2019 года, с 01 мая 2019 года по 30 апреля 2020 года не возможно определить сведения о расходовании остатка денежных средств за предыдущий финансовый период.

Указывают, что принятые на общем собрании решения повлекли за собой существенные неблагоприятные последствия в виде незаконных начислений по членским и целевым взносам, лишению права осуществлять контроль за деятельностью правления Товарищества.

В отчете ревизионной комиссии указано, что денежные средства собираются с членов и не членов товарищества в кассу, а далее из кассы сдача денежных средств осуществляется в банк на расчетный счет товарищества, что подтверждается справками из банка. Вместе с тем, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ членские и целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества. Согласно п.4 ст.21 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ (ст. 27 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") отчет ревизионной комиссии оформляется в виде документа, который подписывается членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества. В ТСН "Генэнерго-2" ни за сезон 2018-2019 годов, ни за сезон 2019-2020 годов не были представлены данные документы. Таким образом, ревизионная комиссия, а также члены Правления товарищества нарушают положения Закона и права истцов.

В связи с тем, что Устав товарищества позволяет выбрать только один из способов уведомления о проведении общего собрания, что противоречит Федеральному закону от 29.06.2017 N 217-ФЗ, ТСН "Генэнерго-2" не извещало истцов о проведении общего собрания ни в 2018 году, ни в 2019 году. Узнали о проведении собраний, только приехав на свои дачные участки и увидев объявления на опорах ЛЭП.

На основании изложенного, истцы просят суд признать собрания членов ТСН "Генэнерго-2" от 23 июня 2018 года, от 22 июня 2019 года неправомочными; протоколы общих собраний членов товарищества ТСН "Генэнрго-2" от 23 июня 2018 года, от 22 июня 2019 года и принятые на них решения недействительными, ничтожными; Устав ТСН "Генэнерго-2", принятый на собрании 23 июня 2018 года, недействительным и аннулировать запись о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ); признать бюджет (смету) на период с 01 марта 2018 года по 30 апреля 2019 года, утвержденную общим собранием ТСН "Генэнерго-2" от 23 июня 2018 года противоречащим законодательству и недействительным; бюджет (смету) на период с 01.05.2019 года по 30.04.2020 года, утвержденный общим собранием ТСН "Генэнерго-2" от 22 июня 2019 года, противоречащим законодательству и недействительным, а также просят взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., то есть по 150 руб. каждому истцу, почтовые расходы в размере 247 руб., то есть по 123, 50 руб. каждому истцу.

Истец Егорова Т.В. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Истец Убаева Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представители ответчика ТСН "Генэнерго-2" по доверенности Доронин А.А. и председатель правления ТСН "Генэнерго-2" Лучкин С.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных Егоровой Т.В. и Убаевой Т.С. исковых требований, просили в иске отказать.

Заокским районным судом Тульской области от 16 апреля 2021 года исковые требования Егоровой Т.В. и Убаевой Т.С. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы Егорова Т.В. и Убаева Т.С. просят отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагают, что суд не выяснил обстоятельства, имеющиеся значение для дела дал неверную оценку, представленным в дело доказательствам.

Проверив материалы дела в порядке ст. 327-1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Егоровой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей об отмене решения Заокского районного суда Тульской области от 16 апреля 2021 года, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы сторон и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Егоровой Т.В. и Убаевой Т.С. исковых требований.

Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТСН "Генэнерго-2" является некоммерческой организацией, добровольным объединением собственников недвижимого имущества (садовых земельных участков), созданная ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом, в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а так же для достижения иных целей, предусмотренных законодательством РФ.

Истцы Егорова Т.В., Убаева Т.С. являются собственниками земельных участков, расположенных в ТСН "Геэнерго-2" Заокского района Тульской области. Убаева Т.С. является членом Товарищества. Егорова Т.В. членом ТСН "Генэнерго-2" не является, ведет садоводство в индивидуальном порядке.

23 июня 2018 года состоялось отчетно-выборное общее собрание членов товарищества собственников недвижимости "Генэнерго-2" в очной форме с повесткой дня:

1. отчет председателя об исполнении приходно-расходной сметы на сезон с 01 мая 2017г - 30 апреля 2018г;

2. отчет ревизионной комиссии по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности правления за сезон с 01 мая 2017г - 30 апреля 2018г;

3. выборы членов правления Товарищества;

4. выборы председателя Товарищества;

5. утверждение приходно-расходной сметы, величины членских и целевых взносов, размера платежей для индивидуальных садоводов на сезон с 01 мая 2018г - 30 апреля 2019г;

6. утверждение новой редакции Устава Товарищества;

7. прием в члены Товарищества;

8. прочее.

Решения общего собрания членов ТСН "Генэнерго-2" отражены в протоколе N 1 от 23 июня 2018 года, который составлен в письменной форме, подписан секретарем и председателем общего собрания.

На основании п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно п.1 ст.181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.