Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-2522/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-2522/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Киселевой Е.А., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Шапоревой А.Г. на решение Брянского районного суда Брянской области от 11 апреля 2019 г. по иску Михайлова Сергея Михайловича к администрации Брянского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Шапоревой А.Г, представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., возражения истца Михайлова С.М., его представителя Гордеевой Н.П., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Михайлов С.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Михайлова Раиса Васильевна умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а отец Михайлов Михаил Леонидович, лишен родительских прав решением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации Брянского района от 25.12.2015 N2057 "О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений", Михайлов С.М. включен в список и по состоянию на 16.05.2018 находится в нем под номером 23.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени он не обеспечен жильем, Михайлов С.М. просил суд обязать администрацию Брянского района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте муниципального образования Брянский муниципальный район.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 11 апреля 2019 года иск Михайлова Сергея Михайловича к администрации Брянского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения был удовлетворен.
Суд обязал администрацию Брянского района предоставить Михайлову Сергею Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области - Шапорева А.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение, считая, что оно не является законным и обоснованным.
Указывает на то, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району, в котором по состоянию на 2019 год он состоит под номером 13. Изменение порядка очередности получения жилых помещений повлечет за собой нарушение прав граждан, подавших заявление о включении в список ранее истца. Кроме того, ссылается на то, что согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов на обеспечение предоставления жилых помещений для категории лиц, к которым отнесен истец, на 2019 год администрации Брянского района выделены лимиты на приобретение 14 жилых помещений, в связи с чем, в текущем году предоставить жилое помещение истцу не представляется возможным.
В принесенных возражениях представитель истца Михайлова С.М. - адвокат Гордеева Н.П. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Шапореву А.Г, представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., истца Михайлова С.М., его представителя Гордееву Н.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного решения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом и нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с повторным свидетельством о рождении серии N Михайлов Сергей Михайлович родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями значатся Михайлов Михаил Леонидович и Михайлова Раиса Васильевна.
Михайлова Р.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец Михайлов М.Л. решением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишен родительских прав. На основании постановления администрации Брянского района N217 от 27.02.2008 года Михайлов С.М. был передан под опеку ФИО21
25.12.2015 года Михайлов С.М. в соответствии с постановлением администрации Брянского района N 2057 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району. По состоянию на 09.04.2019 года истец значится в указанном списке под номером 13.
Судом первой инстанции также установлено, что по сведениям ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", а также по сведениям Управления Росреестра по Брянской области за истцом значится доля (1/3) в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В тоже время из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года указанный жилой дом уничтожен в результате пожара, в пожаре погибла мать истца Михайлова Р.В. Также из материалов дела усматривается, что после смерти Михайловой Р.В. осталось наследственное имущество в виде ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 64,3 кв.м., по адресу: <адрес>. Истец Михайлов С.М. зарегистрирован в указанном доме. Наследниками к имуществу Михайловой Р.В. являются три человека: истец Михайлов С.М., сестра истца ФИО22, бабушка истца ФИО23 Таким образом, доля Михайлова С.М. в наследственном имуществе составляет 10,7 кв.м., что меньше учетной нормы на территории Брянского района (12 кв.м.).
В 2014 году Михайлов С.М. получил диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации <данные изъяты>.
Таким образом, Михайлов С.М. имеет право на социальную поддержку со стороны государства, в том числе право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Из представленных в материалы дела документов следует, что Михайлов С.М. достиг 18 - летнего возраста. Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривалось участниками процесса в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, истец до настоящего времени жильем не обеспечен, своего жилья в собственности не имеет.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В силу абз. 3 п. 1 указанной статьи по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из анализа вышеуказанных норм закона следует, что при достижении лицом, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", возраста 18 лет, отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не требуется, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 8 названного закона, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.
В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон N 107-З от 29 декабря 2012 года), который содержит аналогичные требования по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
Пунктом 1 ст. 4 указанного Закона установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст. 4 Закона N 107-З от 29.12.2012 предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом N 107-З от 29.12.2012.
Учитывая приведенные требования закона, установленные по делу обстоятельства, учитывая, что Михайлов С.М. достиг возраста 18 лет, включен в список на получение жилого помещения по договору специализированного найма, на настоящий момент жильем не обеспечен, судом первой инстанции сделан правильный вывод об удовлетворении исковых требований Михайлова С.М.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны с учетом фактических обстоятельств и совокупности представленных доказательств, при правильном применении норм права. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список и наличия определенного порядка приобретения недвижимости, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, а также предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для безусловной отмены судебного постановления, не установлено.
руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Шапоревой А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
