Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2020 года №33-2522/2019, 33-151/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 33-151/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Лелекова Н.Г.,
судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл на решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Пермяковой Линары Хазимулловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республике Марий Эл удовлетворить;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республике Марий Эл включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Пермяковой Линары Хазимулловны периоды работы в качестве медсестры в детской лечебно-оздоровительной группе Моркинской ЦРБ с 1 октября 1993 года по 7 февраля 1995 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца и период обучения на курсах повышения квалификации с 21 сентября по 21 октября 2015 года в календарном исчислении;
признать за Пермяковой Линарой Хазимулловной право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 29 января 2019 года;
обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл назначить Пермяковой Линаре Хазимулловне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со 2 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пермякова Л.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республике Марий Эл (далее - УПФР в Моркинском районе), в котором просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в качестве медсестры в лечебно-оздоровительной группе на базе Шиньшинского детского ясли-сада с 1 октября 1993 года по 7 февраля 1995 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 сентября 2015 года по 21 октября 2015 года; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня обращения.
В обоснование иска Пермякова Л.Х. указала, что решением ответчика от <дата> в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, поскольку не выработан необходимый специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью в сельской местности 25 лет. Ответчиком бесспорно признан ее специальный стаж 23 года 9 месяцев 24 дня. В специальный стаж ее работы не было включено время нахождения на курсах повышения квалификации с 21 сентября 2015 года по 21 октября 2015 года, а также время работы в качестве медицинской сестры в Шиньшинском ясли-саде с 1 октября 1993 года по 7 февраля 1995 года. Не включение ответчиком спорных периодов ее работы в специальный стаж и отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как на работу медсестрой была принята Моркинской центральной районной больницей, заработную плату получала там же.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Моркинском районе просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности медсестры в детской лечебно-оздоровительной группе Моркинской ЦРБ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.
В обоснование жалобы указано, что медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений, как детские ясли, детские комбинаты в Списках не предусмотрены, в номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады не включены. Документы, подтверждающие характер и условия работы истца в лечебно-профилактическом учреждении, документы, регулирующие деятельность детской лечебно-оздоровительной группы на базе Шиньшинского ясли-сада, в ходе судебного разбирательства истцом не представлены, поэтому невозможно сделать вывод о лечебно-профилактической направленности деятельности данного учреждения. Согласно имеющимся документам непосредственным работодателем и местом работы истца было учреждение образования (просвещения), работа в течение полного рабочего дня проходила не в лечебно-профилактическом учреждении.
В возражениях на апелляционную жалобу Пермякова Л.Х. просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Заслушав представителя УПФР в Моркинском районе Галямову Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Пермякову Л.Х., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) - часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2019 года).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета
Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, который применяется ко всем спорным периодам, в разделе "Наименование должностей" Списка в подразделе "Средний медицинский персонал" поименована должность "медицинская сестра", в пункте 1 раздела "Наименования учреждений" Списка предусмотрены учреждения - "Больницы всех наименований".
Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что решением Государственного учреждения - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл от <дата> Пермяковой Л.Х. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, так как нет требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - 25 лет.
Специальный стаж истца, зачтенный ответчиком в бесспорном порядке, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 2 сентября 2019 года составил 23 года 9 месяцев 24 дня. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды работы истца в качестве медсестры Шиньшинского ясли-сада с 1 октября 1993 года по 7 февраля 1995 года, так как периоды работы медицинских сестер в ясли-саде могут включаться в специальный стаж только за период до 1 октября 1993 года, когда утратило силу Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, и время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21 сентября по 21 октября 2015 года, так как включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено законодательством.
Согласно данным трудовой книжки Пермякова (до брака Мухарлямова) Линара Хазимулловна с 2 августа 1993 года по 7 февраля 1995 года работала медсестрой Шиньшинского ясли-сада, откуда была уволена по сокращению штата. 26 июля 1995 года она была принята на работу в Моркинскую ЦРБ лаборанткой клинической лаборатории, затем 21 апреля 2009 года переведена лаборанткой биологической лаборатории, 6 февраля 2011 года переведена фельдшером-лаборантом.
Распоряжением главы администрации Моркинского района Республики Марий Эл N 128 от 29 июля 1993 года на базе Шиньшинского ясли-сада была открыта постоянно действующая районная детская лечебно-оздоровительная группа с 10 августа 1993 года. При этом постановлено начальнику отдела образования, главному врачу ЦРБ укомплектовать группу кадрами. Финансирование районной детской лечебно-оздоровительной группы с 1994 года осуществить через Моркинскую ЦРБ.
Согласно приказу N 101 по Моркинской ЦРБ от 13 августа 1993 года на основании распоряжения главы администрации N 128 от 29 июля 1993 года на базе Шиньшинского ясли-сада открыта постоянно действующая районная детская лечебно-оздоровительная группа с 2 августа 1993 года. На основании указанного приказа работники ЦРБ переведены в Шиньшинский ясли-сад на должности медсестер, медсестры физиокабинета.
В этом же приказе N 101 по Моркинской ЦРБ от 13 августа 1993 года имеется указание на то, что Мухарлямова Линара Хазимулловна выпускница Йошкар-Олинского медучилища назначена на должность медсестры Шиньшинского ясли-сада с 2 августа 1993 года. Ссылка на этот приказ имеется в трудовой книжке истца.
Как следует из справки, выданной ГБУ Республики Марий Эл "Моркинская центральная районная больница", в период с августа 1993 года по май 1995 года Мухарлямова Л.Х. получала заработную плату в этом учреждении. Сведения о суммах заработка за каждый месяц даны на основании лицевых счетов и платежных ведомостей за 1993-1995 годы.
ГБУ Республики Марий Эл "Моркинская центральная районная больница" выдана справка уточняющая периоды работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, N 38 от 2 сентября 2019 года. Согласно данной справке период работы истца со 2 августа 1993 года по 7 февраля 1995 года в должности медицинской сестры Шиньшинского ясли-сада относится к переродам работы, дающей право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу, что Пермякова Л.Х. осуществляла медицинскую деятельность в спорный период в подразделении Моркинской ЦРБ, являющейся учреждением, включенным в Список, на должности медицинской сестры, также включенной в соответствующий Список. Указание на работу в Шиньшинском ясли-саде означает лишь то где непосредственно было расположено рабочее место истца, а не учреждение, в котором осуществлялась ее трудовая деятельность.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работодателем истца в указанный период являлось учреждение образования, то есть ясли-сад, судебная коллегия находит несостоятельными. Имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств достоверно подтверждается, что прием на работу, занесение записей в трудовую книжку о приеме на работу и увольнении, предоставление отпусков, начисление заработной платы истцу в спорный период производилось Моркинской ЦРБ, следовательно, именно это учреждение здравоохранения являлось работодателем истца.
Вопреки доводам жалобы сведения, указанные в распоряжении главы администрации Моркинского района Республики Марий Эл N 128 от 29 июля 1993 года, а также в иных материалах дела, являются достаточным доказательством создания на базе Шиньшинского ясли-сада постоянно действующей районной детской лечебно-оздоровительной группы, которая на протяжения ее существования являлась структурным подразделением Моркинской ЦРБ, работу в котором осуществлял медицинский персонал этого учреждения, в том числе и медсестра Мухарлямова (Пермякова) Л.Х.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь положениями части 1 статьи 22, части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложения N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установив, что право на досрочную страховую пенсию у Пермяковой Л.Х. с учетом наличия у нее стажа осуществления лечебной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности возникло 29 января 2019 года, суд пришел к выводу о том, что указанная пенсия может быть назначена истцу не ранее 29 июля 2019 года, а поскольку истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии 2 сентября 2019 года, пенсия не может быть назначена ранее указанной даты.
С учетом приведенного вывода суд возложил на ответчика обязанность назначить Пермяковой Л.Х. досрочную страховую пенсию по старости с 2 сентября 2019 года. Решение суда именно в части установления момента назначения пенсии ответчиком не обжаловано, каких-либо доводов в данной части в апелляционной жалобе не приводится.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.Г. Лелеков
Судьи О.В. Скворцова
О.В. Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка