Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-252/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Коневой О.А., Золотаревой Ю.Г.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.01.2021, которым постановлено:

Исковые требования Петришина В. П. к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Петришиным В. П. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" включить Петришина В. П. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право Петришина В. П. на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного жилого помещения на 27 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Коневой О.А., пояснения представителя истца Добрыниной Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петришин В.П. обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") о признании права на получение мер социальной поддержки.

Требования мотивированы тем, что на момент объявления в 2019 году на территории ЕАО режима чрезвычайной ситуации истец проживал по адресу: <...>. Данный дом попал в зону подтопления. 11.11.2020 межведомственная комиссия признала его непригодным для проживания, однако в заключении не указала, что причиной тому послужило подтопление дома в результате паводка 2019 года. Дальнейшее проживание истца и его семьи в данном доме может стать опасным. На момент чрезвычайной ситуации он не знал о том, что ему необходимо обратиться в межведомственную комиссию за обследованием дома и признанием его утраченным в результате паводка. Указанные обстоятельства не могут лишить Петришина В.П. права на получение мер государственной поддержки.

Уточнив впоследствии исковые требования, истец просил признать за ним право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО; обязать ОГБУ "МФЦ" включить его в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО и выдать свидетельство, подтверждающее право истца на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного жилого помещения на 27 кв.м; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца Добрынина Т.А. уточнённые исковые требования поддержала. По существу поддержала доводы искового заявления.

Истец Петришин В.П., представитель ответчика ОГБУ "МФЦ", третьи лица Петришина О.В., Петришина Т.В., представители третьих лиц мэрии города Биробиджана, Управления Росреестра по ЕАО, губернатора ЕАО, комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ОГБУ "МФЦ" просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Мотивирована жалоба тем, что Петришин В.П. в ОГБУ "МФЦ" с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года, не обращался, решение об отказе в предоставлении ему меры государственной поддержки ОГБУ "МФЦ" не принималось.

Вместе с тем, у Петришина В.П. отсутствует право на получение данной меры социальной поддержки, поскольку на момент введения на территории области в 2019 году чрезвычайной ситуации он имел в собственности иное жилое помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.01.2021.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Добрынина Т.А. просила в удовлетворении жалобы отказать. Указала, что на момент введения чрезвычайной ситуации у Петришина В.П. не имелось иного жилого помещения, пригодного для проживания. Жилое помещение, на которое указывает в своей жалобе ответчик, было снято с кадастрового учёта по причине его отсутствия. Данный дом был утрачен в результате пожара, произошедшего 24.03.2018.

Представитель истца Добрынина Т.А. в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласилась, просила оставить её без удовлетворения.

Истец Петришин В.П., представитель ответчика ОГБУ "МФЦ", третьи лица Петришина О.В., Петришина Т.В., представители третьих лиц мэрии города Биробиджана, Управления Росреестра по ЕАО, губернатора ЕАО, комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 N 385-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области" на территории ЕАО 02.08.2019 введён режим чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта повреждённых жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённых распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп (далее - Порядок), право на получение указанной выплаты имеют, в том числе граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

Согласно пункту 9 Порядка для осуществления выплат ОГБУ "МФЦ в ЕАО" формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению N 3 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне (пункт 12).

В соответствии с пунктом 15 Порядка, ОГБУ "МФЦ" на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчёт выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Материалами дела установлено, что с 02.10.2006 Петришин В.П. зарегистрирован по адресу: <...>, является собственником данного дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.02.2005.

По указанному адресу также зарегистрированы бывшая супруга истца Петришина Т.В. (брак прекращён <...>) и дети: П.Е.В., П.С.В., Петришина О.В.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 30.08.2019 N 440-рг жилой дом по <...> включён в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования "Город Биробиджан" в 2019 году.

Заключением межведомственной комиссии от 11.11.2020 N 719 указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

На основании данного заключения распоряжением мэрии города Биробиджана от 16.11.2020 N 658 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>А, признано непригодным для проживания.

Согласно строительно-техническому заключению от 02.12.2020 критические повреждения и деформации спорного жилого помещения возникли в результате чрезвычайной ситуации в летний период 2019 года.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, установив, что спорное жилое помещение утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года, и что на дату введения режима чрезвычайной ситуации истец не имел иного пригодного к проживанию жилого помещения, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия согласна с выводом суда, поскольку он основан на законе и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что Петришин В.П. на момент возникновения чрезвычайной ситуации 2019 года имел в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Так, из материалов дела следует, что право собственности на данный жилой дом истцом было приобретено 11.07.2018 на основании договора купли-продажи.

Вместе с тем, из фактических обстоятельств дела следует, что данный жилой дом на момент возникновения чрезвычайной ситуации в 2019 году не был пригоден для проживания.

Так, согласно техническому паспорту жилой дом, расположенный по адресу: <...>, 1952 года постройки, являлся деревянным (рубленный из бревён), по состоянию на 2007 год имел 71% износа, при наличии признаков деформации всех конструкций дома (загнивание фундамента, стен (по окна), стропил крыши, пола; глубокие трещины чердачного перекрытия, внутренней отделки, перекосы окон, дверей, гниль и трещины входного крыльца и т.п.).

Исходя из содержания пунктов 1.2, 2.1 и 2.2 Положения, утверждённого приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относились к категории непригодных для постоянного проживания с учётом физического износа - каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

Кроме того, в марте 2018 года в данном доме произошёл пожар, в результате которого дом внутри и снаружи был значительно повреждён продуктами горения, имел обширные следы термического воздействия.

Впоследствии данный объект был снесён истцом, о чём в сентябре 2020 года он уведомил мэрию города Биробиджана. В октябре 2020 года истец сообщил в Управление Росреестра по ЕАО о сносе данного дома в связи с ветхостью. В связи с чем в ЕГРН внесены сведения о прекращении права собственности истца на данный объект.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа добросовестности истца (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ), оснований полагать, что истец на момент возникновения чрезвычайной ситуации в 2019 году имел в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение, не имеется.

Доказательств недобросовестности истца ответчиком не представлено.

В связи с изложенным решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.01.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" - без удовлетворения.

Председательствующий Н.С. Серга

Судьи О.А. Конева

Ю.Г. Золотарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка