Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-252/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-252/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Степашкиной В.А.,
судей
Володкевич Т.В., Полозовой А.А.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 6 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Симаковой Л.М. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 октября 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Симаковой Ларисы Михайловны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, за Симаковой Ларисой Михайловной, возложении обязанности на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округу заключить с Симаковой Ларисой Михайловной договор социального найма на жилое помещение расположенной по адресу: <адрес>, отказать.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Симакова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить с нею (Симаковой Л.М.) договор социального найма жилого помещения.
В обоснование иска сослалась на то, что ей (Симаковой Л.М.) на основании договора найма N 683 жилой площади в общежитии от 12 июля 2005 года было предоставлено во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
С момента регистрации и проживания по указанному выше адресу, она (истец) несет бремя содержания спорного жилья и своевременно и в полном объеме производит оплату жилищно-коммунальных услуг.
15 марта 2019 года она обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с нею договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, в удовлетворении которого ей было отказано со ссылкой на то, что на момент предоставления ей (Симаковой Л.М.) спорного жилья, таковое использовалось в режиме специализированного жилого фонда - "жилое помещение в общежитии" и своего статуса в последующем не утратило.
Означенный отказ она (Симакова Л.М.) полагает незаконным, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" названное жилое помещение утратило статус специализированного при его передаче в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты такой передачи.
В этой связи, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
Истец Симакова Л.М. участия в судебном заседании не принимала.
Ее представитель Русакова М.С. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска Симаковой Л.М.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Симакова Л.М., полагая означенное решение незаконным, просит его (решение) отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств подтверждающих, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному жилому фонду.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда в связи со следующим.
Так, в силу положений ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, с 27 декабря 1991 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.
12 июля 2005 года между УМП "Горизонт" (наймодатель) и Симаковой Л.М. (наниматель) был заключен договор найма N 683 жилой площади в общежитии, по условиям которого спорное жилое помещение передано нанимателю во временное пользование на период трудовых отношений.
Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Симакова Л.М. состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ Камчатского края "<данные изъяты>".
Из поквартирной карточки усматривается, что с 29 июня 2011 года и по настоящее время Симакова Л.М. имеет постоянную регистрацию по указанному выше адресу.
15 марта 2019 года Симакова Л.М. обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако получила отказ, мотивированный тем, что указаная квартира находится в ведении органов местного самоуправления и используется в ограниченном правовом режиме (жилое помещение в общежитии).
Разрешая настоящий спор и установив, что спорное жилое помещение предоставлено Симаковой Л.М. в качестве общежития, при этом сведений об изменении его правового режима либо исключения из специализированного жилищного фонда в материалах дела не имеется, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска.
Выводы суда в решении полно мотивированы, основаны на правильном применении и толковании норм жилищного законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Ссылка апеллянта на то, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 октября 2012 года N 159-ФЗ) "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию спорной квартирой подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма, основана на неверном толковании материального закона.
В соответствии с указанной нормой вводного закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Действительно, факт принятия решения о передаче специализированных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Соответственно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а потому с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что предоставление Симаковой Л.М. спорного жилья в качестве общежития и её вселение в это жилое помещение произведено уже после того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность.
В этой связи, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что к данному спору положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не применимы.
Следует также отметить, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).
Между тем уполномоченный орган не принимал решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма.
Доказательств обратного, указывающих, что на момент вселения Симаковой Л.М. в спорное жилое помещение имелись условия для возникновения у неё права пользования таковым на условиях договора социального найма, в материалы дела не представлено.
Довод жалобы на то, что спорное помещение не зарегистрировано как специализированное в установленном действующим законодательством порядке, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в силу абз. 2 п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, тогда как ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат норм, устанавливающих, что статус жилого помещения как специализированного считается измененным лишь с момента государственной регистрации права собственности на него как на специализированное жилое помещение.
Таким образом, исходя из субъектного состава сложившихся правоотношений, а также, принимая во внимание условия, применительно к которым истец была вселена в указанное жилое помещение, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения настоящего иска.
Фактически, апелляционная жалоба повторяет требования, заявленные в исковом заявлении, и не содержит обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный в г. Владивостоке по ул. Светланская, д. 54) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
