Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N 33-25215/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Козловой Н.И.

судей Барминой Е.А.

Аносовой Е.А.

при секретаре Мелоян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 ноября 2022 года гражданское дело N 2-1460/2022 по апелляционной жалобе Соколова Никиты Сергеевича на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2022 года по иску Соколова Никиты Сергеевича к ГКУ "Военный комиссариат Московского района Санкт-Петербурга", ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, взыскании упущенной выгоды, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения представителей истца - Соколову Т.Ю. и Соколова С.А., возражения представителей ответчиков Министерства обороны Российской Федерации - Вишнякову С.С. и Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" - Саакян Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Соколов Н.С. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга к ГКУ "Военный комиссариат Московского района Санкт-Петербурга", ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, взыскании упущенной выгоды и денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, в связи с тем, что врачи, осуществившие медицинское освидетельствование, вынесли решение с нарушением закона, поскольку истец имеет общее врожденное заболевание <...>, которое было установлено ему на 2-ом (втором) году жизни, что подтверждается представленными медицинскими документами. При первичной постановке на воинский учёт, истцу была присвоена категория <...>, о чём была сделана отметка в карточке личного дела военнослужащего. Однако, в последующем, после прохождения медицинского освидетельствования, врачи пришли к выводу о годности истца к воинской службе, в связи с чем, было вынесено оспариваемое решение, с которым истец не согласился, однако смог сделать повторное медицинское освидетельствование только в условиях прохождения воинской службы. Истец был призван 07 декабря 2020 года в Вооружённые силы Российской Федерации и зачислен в личный состав в/части N.... В войсковой части он был вынужден нарушить <...>, состояние здоровья резко ухудшилось. В период с 26.12.2020 по 25.05.2021 года истец находился на стационарном лечении в ФГКУ "442 военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ. Военно-врачебная комиссия в период прохождения воинской службы подтвердила наличие у истца общего врождённого заболевания -

<...> и изменила ему категорию годности, на основании чего было выдано свидетельство о болезни N..., истец был досрочно уволен с военной службы 26 мая 2021 года. Позже зачислен в запас в соответствии с подп. 3 пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на основании заключения военно-врачебной комиссии от 27.04.2021 года за N....

Истец по делу полагает, что призывной комиссией и военкоматом были нарушены процедура и порядок прохождения медицинского освидетельствования, что выразилось в не проведении обязательных диагностических исследований и не представлении полных и достоверных сведений о призывнике, что в совокупности привело к неправильной оценке состояния его здоровья и к незаконному установлению категории годности к воинской службе и незаконному призыву на военную службу.

В результате неправомерных действий ответчиков истец не дополучил заработок в размере 175 680 рублей, указанную сумму просит взыскать с ответчиков, как недополученный доход (упущенную выгоду).

Кроме того, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, при этом в обоснование указывая на то, что испытывал нравственные страдания, связанные с незаконным призывом в армию. Поступив на военную службу и будучи признанным годным к ней, обязан был выполнять требования, предъявляемые к здоровым лицам, при этом несоответствие физических возможностей предъявляемым требованиям причиняло нравственные страдания, подвергался насмешкам сослуживцев, унижено человеческое достоинство.

Решением Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13 июля 2022 года в удовлетворении требований Н.В.Соколову было отказано

В апелляционной жалобе истец просит решение по делу отменить, принять новое решение, удовлетворить требования истца в полном объёме. В обоснование доводов апелляционной жалобы Соколов Н.В. указал на то, что суд нарушил нормы процессуального права и материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам этого гражданского дела.

В заседание суда апелляционной инстанции истец по делу не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, направил в суд своих представителей.

Представители истца - Соколова Т.Ю. и Соколов С.А. в заседание судебной коллегии явились и доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика по делу - Министерства обороны Российской Федерации - Вишнякова М.С. и представитель ответчика - ФГУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в заседание суда апелляционной инстанции явились, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца по делу - без удовлетворения.

Представители ответчиков - Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства финансов РФ и Призывной комиссии МО "Звёздное Московского района Санкт-Петербурга и третьего лица - СПб ГБУЗ Онкологический диспансер Московского района в заседание судебной коллегии не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, не явившихся в суд.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

На основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются следующие: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, при первичной постановке на воинский учет, 05 февраля 2018 года Соколову Н.С. была присвоена категория <...>, о чём была сделана запись в удостоверении гражданина, подлежащего призыву серии N... от 23 января 2018 года и в учётно-послужной карточке личного дела военнослужащего (том 1, л.д. 146 - 147).

В 2020 году для подтверждения диагноза целиакия Военный комиссариат Московского района г. СПб 30 октября 2020 года направил Соколова Н.С. на медицинское обследование в СПб ГБУЗ ГБ N 26 (том 1, л.д. 149).

По результатам медицинского обследования в период осеннего призыва 2020 года, данных <...>. В качестве основного вынесен диагноз "<...>", о чём указано в Медицинском заключении N 4 от 10 ноября 2020 года, подписанном врачом И.И.А. (том 1, л.д. 150). В период прохождения военной службы согласно свидетельству о болезни от 27 апреля 2021 года N... Соколов Н.С. признан ограниченно годным к военной службе, категория годности "<...>" в соответствии с <...> Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, вследствие наличия заболевания: <...> (том 1, л.д. 93). При этом военно-врачебная комиссия в период прохождения истцом воинской службы подтвердила наличие общего врождённого заболевания <...> и изменила ему категорию годности, на основании чего ему было выдало свидетельство о болезни за N....

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований, суд первой инстанции указал на то, что при вынесении оспариваемого решения все жалобы истца на состояние здоровья были учтены при прохождении медицинского освидетельствования и с учётом подтвердившегося диагноза ему выставлена итоговая категория годности, а то обстоятельство, что впоследствии Соколов Н.С. после повторной госпитализации уже в период прохождения истцом военной службы был признан негодным к военной службе и комиссован из армии, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований и взыскания в его пользу упущенной выгоды в виде неполученной заработной платы, поскольку истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2020 года, Соколовым Н.С. были представлены необходимые медицинские документы, свидетельствующие о его регулярном наблюдении у врача-специалиста или медицинской комиссией были получены необходимые результаты исследований, дающие основания для постановки диагноза, препятствующего прохождению истцом военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

Выводы суда мотивированы и подробно изложены в решении суда.

По статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Конституцией Российской Федерации также установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59).

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации оборона и безопасность находятся в ведении Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При этом охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров (на основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года за N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

При этом от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53).

Предусмотренная вышеуказанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учёт и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу.

На основании части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями, закреплёнными в части 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Вместе с тем, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53).

При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (п. 3 ст. 5.1 ФЗ N 53).

В Приложении к вышеуказанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Пункт 18 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", устанавливает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-лётные комиссии).

При этом, исходя из положений пункта 4 названного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (далее также - обследование и освидетельствование). При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учётом результатов ранее проведённого обследования и вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению N 1 к указанному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями (по пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).