Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2521/2021

Председательствующий: Забелина О.В.Дело N 33-2521/2021 2-38/2021 УИД 55RS0039-01-2020-001076-89
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Гапоненко Л.В.,

судей Леневой Ю.А., Черноморец Т.В.,

при секретаре Овчинниковой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Омске 28 апреля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Правительства Омской области на решение Шербакульского районного суда Омской области от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Шербакульского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Омской области, Главному управлению ветеринарии Омской области о возложении обязанности по ликвидации скотомогильников.

Заслушав доклад судьи областного суда Леневой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Шербакульского района Омской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском Правительству Омской области, Главному управлению ветеринарии Омской области, указав, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о ветеринарии и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, содержания мест захоронения биологических отходов выявлены факты ненадлежащего устройства, оборудования и санитарного состояния скотомогильников, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N <...> на территории <...> сельского поселения Шербакульского района Омской области в <...> от восточной окраины <...> по направлению на северо-восток, а также на земельном участке с кадастровым номером N <...> на территории <...> сельского поселения Шербакульского района Омской области в <...> по направлению на северо-запад относительно жилого дома по <...>.

Скотомогильники (биотермические ямы) находятся в ненадлежащем санитарном состоянии, их территории не огорожены, отсутствуют знаки, обозначающие название объекта. Скотомогильники являются бесхозяйным имуществом, вопросы по содержанию которых относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ. Правительство Омской области не принимает мер по принятию скотомогильников в собственность Омской области и приведению их в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние, что ставит под угрозу эпизоотическое и эпидемиологическое благополучие Шербакульского муниципального района и Омской области в целом, жизнь и здоровье людей и животных.

С учетом уточнения исковых требований просил обязать Правительство Омской области и Главное управление ветеринарии Омской области не позднее <...> со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации скотомогильников.

Помощник прокурора Шербакульского района Омской области в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Правительства Омской области Вульф Н.Ю. иск не признала, указав, что Правительство Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Правительством Омской области утвержден Порядок ликвидации скотомогильников, в соответствии с которым организация проведения на территории Омской области мероприятий по ликвидации скотомогильников осуществляется Главным управлением ветеринарии Омской области и подведомственными ему учреждениями.

Представитель ответчика Главного управления ветеринарии Омской области Савилов Д.А. в судебном заседании иск не признал, ссылался на то, что требования прокурора основаны на недействующих нормативных правовых актах.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области Пышная А.Ю. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Омской области, Администрации Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, Администрации Бабежского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещались надлежащим образом.

Решением Шербакульского районного суда Омской области от 16 февраля 2021 года постановлено:

"Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать Правительство Омской области, Главное управление ветеринарии Омской области не позднее 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации

скотомогильника, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N <...>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: восточная окраина <...>. Участок находится примерно в <...>., по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, <...>;

скотомогильника, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N <...>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в <...>., по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., р-н Шербакульский, <...>

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Правительства Омской области просит отменить решение в части, отказать в удовлетворении требований к Правительству Омской области, ссылаясь на то, что Правительство Омской области является ненадлежащим ответчиком. Указывает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится решение организационных вопросов проведения на территории субъекта мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, относящихся к ведению Российской Федерации. К числу полномочий Правительства Омской области относится организация исполнения федерального и областного законодательства на территории Омской области. Реализация полномочий осуществляется посредством издания Правительством правовых актов. Реализацию полномочий Правительства Омской области обеспечивают органы исполнительной власти Омской области. Правительством Омской области приняты все необходимые меры по обустройству и содержанию скотомогильников на территории Омской области: утвержден постановлением Правительства Омской области N 288-п Порядок ликвидации скотомогильников (биотермических ям), расположенных на территории Омской области, определен перечень мероприятий по ликвидации скотомогильников (биотермических ям), произведен расчет их стоимости, определен орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на организацию проведения на территории Омской области мероприятий по ликвидации скотомогильников - Главное управление ветеринарии Омской области. Суд, возлагая на Правительство Омской области обязанность ликвидировать скотомогильники, указал в обжалуемом решении только положения о статусе и полномочиях Правительства и не привел мотивов о недостаточности принятых им мер, не принял во внимание, что финансирование мероприятий по ликвидации скотомогильников осуществляется в соответствии с бюджетной росписью уполномоченного органа в пределах бюджетных обязательств, утвержденных указанному органу на эти мероприятия. Составление, утверждение и ведение бюджетной росписи осуществляет Главное управление ветеринарии Омской области. Правительство Омской области не является главным распорядителем бюджетных средств, утверждение лимитов бюджетных обязательств отнесено к компетенции финансового органа в рамках составления проекта бюджета, Правительство Омской области не принимает участия в процедуре планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год. Обязывая принять меры по ликвидации скотомогильников Правительство Омской области и Главное управление ветеринарии Омской области, суд не указал в решении, в какой доле каждый из соответчиков должен исполнить его.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Шербакульского района Омской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До рассмотрения спора по существу в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление прокурора Шербакульского района Омской области об отказе от исковых требований к Правительству Омской области о принятии мер к ликвидации скотомогильников, в котором указано, что последствия отказа от части исковых требований ему известны.

В судебном заседании прокурор Вершинина Г.А. заявление прокурора Шербакульского района Омской области поддержала.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности Степанова Т.А., Главного управления ветеринарии Омской области - Савилов Д.А., Правительства Омской области - Азнаурова М.А. не возражали против принятия отказа прокурора от части исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, не сообщив причины неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173, главой 14.1 названного Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В части 3 ст. 173 ГПК РФ указано, что при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В силу абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 указанного Кодекса (ст. 221 ГПК РФ).

Обсудив заявление прокурора, выслушав участников процесса, судебная коллегия принимает отказ от исковых требований к Правительству Омской области, поскольку процессуальное действие не противоречат закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенное, решение Шербакульского районного суда Омской области от 16 февраля 2021 года подлежит отмене в части удовлетворения требований к Правительству Омской области, а производство по делу в данной части прекращению. При этом повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ от иска прокурора Шербакульского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Омской области о возложении обязанности по ликвидации скотомогильников.

Решение Шербакульского районного суда Омской области от 16 февраля 2021 года отменить в части удовлетворения требований к Правительству Омской области, производство по гражданскому делу в указанной части прекратить.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка