Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-2521/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО6,

судей - Гасановой Д.Г., Омарова Х.М.,

при секретаре - ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО5 на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Махачкалы, МБОУ "Гимназия N" о признании права собственности на квартиру.

В обоснование искового заявления указано, что в 1969 году она с семьей была вселена в <адрес> г. Махачкалы. На основании решения сессии Махачкалинского горсовета народных депутатов от 07.08.1991г. и приказа по гимназии N по договору N от <дата> ей, как учителю гимназии N, указанная квартира безвозмездно передана в личную в собственность.

<дата> данный договор был зарегистрирован филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по РД за N, позже данный объект был поставлен на государственный кадастровый учет.

В последующем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в государственной регистрации права собственности на квартиру ей отказано в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности МОУ "Гимназия N", выступающей владельцем дома по договору о безвозмездной передаче от 23.07.2008г. N, на объект недвижимости.

Согласно выписке от 26.11.2012г. из приказа N жилое помещение <адрес> внесена в Реестр объектов муниципальной собственности г. Махачкалы под N на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12. 1991г. N "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной, области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

На сегодняшний день она, проживающая в вышеуказанной <адрес> лет и имеющая соответствующие правоустанавливающие документы на квартиру, лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на квартиру, так как администрация МОУ "Гимназия N" не оформила свои права на отчуждаемые квартиры в надлежащем порядке.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

"Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, общей площадью 41 кв.м., в том числе жилой 25.6 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000035:5278, расположенную по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес>".

В апелляционной жалобе представитель администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО5 просит отменить решение Кировского районного суда г.Махачкалы, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению к рассматриваемому делу.

ФИО1 не представлены основания возникновения права собственности на спорное недвижимое имущество.

Представленный договор приватизации издан не уполномоченным лицом, собственником жилья является Администрация города Махачкалы, однако судом не было учтено.

Надлежащим образом, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, администрация ГОсВД "город Махачкала", Управление Росреестра по РД", МОУ "Гимназия N", в суд апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Надлежащим образом, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, ФИО1, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщили.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд исходил из того, что истец ФИО1 вселена в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, зарегистрирована в спорном жилом помещении, занимает его на законных основаниях, свое право на приватизацию ранее не использовала, жилой дом по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, в котором находится жилое помещение истца, согласно сведениям БТИ от <дата> принадлежал Средней школе N (МОУ "Гимназия N"), истец обладает право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Частью 1 ст. 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также <.> в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В силу ст. 6 приведенного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В обоснование исковых требований ФИО1 суду представила договор о безвозмездной передаче <адрес> г. Махачкалы от <дата> N, заключенного между администрацией МОУ "Гимназия N" с нею.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие о нахождении в собственности или в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении МОУ "Гимназия N" спорной квартиры.

Закон РФ от <дата> N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает порядок передачи жилых помещений в собственность нанимателям, в частности необходимость подачи гражданами заявления в уполномоченный орган власти, принятие им в двухмесячный срок соответствующего решения (статья 8), по результатам которого заключается договор передачи жилого помещения в собственность (статья 7).

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (часть 3 статьи 8).

Как следует из материалов дела истцом указанный порядок не соблюден, поскольку в деле отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение истцом порядка приватизации указанной квартиры.

Исходя из конституционного принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (статья 10 Конституции РФ), суд не наделен правом принятия решения вместо администрации ГОсВД "город Махачкала" в порядке статей 7, 8 Закона РФ от <дата> N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Правовое положение судов как участников общественных отношений базируется на конституционных нормах, гарантирующих самостоятельность судебных органов (статья 118, статья 120, статья 124 Конституции РФ), которые нашли развитие, в частности, в Федеральном конституционном законе от <дата> N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Таким образом, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органов исполнительной власти и решать вопрос о признании права собственности в порядке приватизации без проверки законности принятого по данному вопросу решения администрации ГОсВД "город Махачкала".

Между тем доказательств обращения в указанный орган государственной власти в порядке, предусмотренном Законом РФ от <дата> N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", истцом не представлено.

При таком положении выводы суда первой инстанции нельзя признать обоснованными и законными, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

При этом судебная коллегия отмечает, что ФИО1 не лишена права обратиться в администрацию ГОсВД "город Махачкала" с заявлением о приватизации квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требоваий ФИО1 к администрации г.Махачкалы, МОУ "ГимназияN" о признании права собственности на квартиру расположенную по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка