Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33-2521/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 33-2521/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Арзамасцевой Г.В.
судей: Малининой О.Н., Митюшниковой А.С.
при секретаре: Харченко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой Любови Ивановны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения
по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 апреля 2019 года
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ларионова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска указала, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ***
В 2007 году она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законом Тамбовской области от 23.07.2010 года N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она должна быть обеспечена жилым помещением, однако, до настоящего времени её права на жилье не реализованы.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 апреля 2019 года исковые требования Ларионовой Любови Ивановны удовлетворены.
На Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить Ларионовой Любови Ивановны благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонд по договору найма специализированного жилого помещения.
С Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области взыскана за счет средств бюджета Тамбовской области в пользу Ларионовой Любови Ивановны госпошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области решение суда просит отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Обращает внимание на то обстоятельство, что Ларионова Л.И. в соответствии с положениями действующего законодательства включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и ее право на предоставление благоустроенного жилого помещения в порядке очередности, предусмотренной данным Списком, ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, предоставление жилого помещения во внеочередном порядке может привести к нарушению прав других лиц, обладающих согласно Списку правом на предоставление им жилого помещения ранее истицы, в связи с чем исковые требования Ларионовой Л.И. неправомерно удовлетворены судом первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу Ларионова Л.И. решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).
Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона области от 23 июля 2010 г. N682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, действующим законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к числу которых относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
Как следует из материалов дела, Ларионова Л.И., *** года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Ларионова М.В. лишена родительских прав. В 2007 году Ларионова Л.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 30.01.2019 г. Ларионова Л.И. значится под номером 855 и до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не представлено.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить Ларионовой Л.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, учитывая при этом тот факт, что действующим законодательством не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставления жилого помещения соблюдение очередности внутри Списка предоставления.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, которые последовательно изложены в судебном решении, подробно мотивированы и находятся в полном соответствии с вышеприведенными правовыми нормами.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают вышеизложенные выводы и не свидетельствуют о наличии законных оснований для отмены судебного решения.
По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает признание уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, ведение указанного списка осуществляется с целью определения требуемых объемов финансирования (объем субвенций), выделяемого для обеспечения жильем соответствующей категории.
При этом, исходя из положений действующего законодательства, право гражданина на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда должно быть реализовано непосредственно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, также имеющих право на получение такого жилого помещения, и времени принятия их на учет.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона. Оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с п.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
