Дата принятия: 23 августа 2019г.
Номер документа: 33-2520/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2019 года Дело N 33-2520/2019
от 23 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Миркиной Е.И., Уваровой В.В.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика муниципального образования городской округ Стрежевой, представленного муниципальным казённым учреждением Администрация городского округа Стрежевой, Харахорина В.М. на решение Стрежевского городского суда Томской области от 06.06.2019
по делу по иску прокурора г. Стрежевого Томской области в интересах Лесковского Андрея Дмитриевича в лице законного представителя Лесковской Наталии Борисовны к муниципальному образованию городской округ Стрежевой, представленному муниципальным казённым учреждением Администрация городского округа Стрежевой, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., представителя процессуального истца Семитко С.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд с иском в интересах Лесковского А.Д. в лице законного представителя Лесковской Н.Б. к муниципальному образованию городской округ Стрежевой, представленному муниципальным казённым учреждением Администрация городского округа Стрежевой, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование иска указывает, что Лесковскому А.Д. бессрочно установлена инвалидность /__/ группы. Лесковский А.Д. страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817, действовавший на момент обращения Лесковского А.Д. с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В этой связи Лесковский А.Д. имеет право на предоставление жилого благоустроенного помещения общей площадью 40 кв.м., отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, расположенного в черте муниципального образования городской округ Стрежевой с учётом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма во внеочередном порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Туголуков О.А. и законный представитель материального истца Лесковского А.Д. Лесковская Н.Б. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации городского округа Стрежевой СергинаТ.Г. в удовлетворении иска просила отказать. Указывала, что требование истца о предоставлении жилой площади 40 кв.м по договору социального найма с учётом права на дополнительную площадь считает незаконным и необоснованным, поскольку не представляется возможным определить, какое именно жилое помещение надлежит передать истцу.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Департамента финансов Томской области.
Обжалуемым решением иск удовлетворён, постановлено обязать Администрацию городского округа "Стрежевой" во внеочередном порядке предоставить Лесковскому А.Д., /__/ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования городской округ Стрежевой, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40 кв. м, в соответствии с нормами предоставления, установленными решением Думы городского округа Стрежевой от 04.05.2011 N 75 "Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", а также с учётом права на дополнительную жилую площадь.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Харахорин В.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно сослался в решении на постановление Правительства РФ от27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", поскольку данный документ утратил силу 13.04.2018. Также указывает, что суд неверно применил ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку в силу данной нормы инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более, чем в два раза) при условии, что они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний. То есть законом установлен верхний предел общей площади предоставляемого жилого помещения, однако в решении суд указал, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено площадью не менее 40 кв.м при учётной норме в г. Стрежевом в размере 20 кв. м для одного гражданина.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора города Стрежевого Томской области Туголуков О.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Харахорина В.М. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 утверждён Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в жилом помещении.
Согласно п. 3 данного Перечня /__/ относятся к тяжёлым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в жилом помещении.
Частью 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 утверждён Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в данный перечь включены /__/ заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
С 01.01.2018 постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N378 и постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 N859. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утверждён новый перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в жилом помещении. Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утверждён новый перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено и следует из материалов дела, что Лесковский А.Д. имеет заболевание /__/ Согласно справке МСЭ-2016 N 1042940 от 12.11.2018 Лесковскому А.Д. установлена /__/ группа инвалидности бессрочно.
Заболевание Лесковского А.Д. (/__/) входило в Перечень, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, и в Перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817.
18.05.2016 (на момент действия постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 и постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N817) Лесковский А.Д. был принят на учёт в соответствии с п. 4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с наличием в семье больного, страдающего тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (л.д. 11).
Следовательно, у него возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по указанным выше основаниям.
Из материалов дела следует, что Лесковский А.Д. в настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: /__/, вместе со совей матерью Лесковской Н.Б. и сестрой К. Также в данном помещении на регистрационном учёте состоят ещё два человека. Данная квартира принадлежит на праве собственности Лесковской Н.Б. Лесковский А.Д. в собственности жилья не имеет.
Семья Лесковского А.Д. состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 и ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации
С учётом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Лесковский А.Д. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделан в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.
Доводы жалобы представителя ответчика о том, что суд необоснованно сослался в решении на постановление Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", поскольку данный документ утратил силу 13.04.2018, являются несостоятельными, поскольку данный нормативно-правовой акт действовал на момент постановки Лесковского А.Д. на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с чем данная норма подлежит применению при разрешении настоящего спора.
Также судебная коллегия признаёт несостоятельным довод жалобы представителя ответчика о том, что суд, устанавливая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, неверно применил ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Вопреки доводам жалобы, площадь жилого помещения, обязанность по предоставлению которого возложена на ответчика, судом определена верно, в соответствии с нормами закона.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 06.06.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика муниципального образования городской округ Стрежевой, представленного муниципальным казённым учреждением Администрация городского округа Стрежевой, Харахорина В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
