Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-2519/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.

судей: Тактаровой Н.П., Гросс И.Н.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-958/2021 по иску Любимова Владимира Петровича к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области третьи лица АО "Роставтомост", АО "Донаэродорстрой" о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Любимова В.П. на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Любимов В.П. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что в 20.09.2018 году он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 ноября 2018 года Любимову В.П. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцу были включены в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: в Шахте им. 50-летия Октября ПО Гуковуголь с 15.08.1980 по 01.10.1980 учеником электрослесаря подземного и с 16.06.1981 по 27.07.1981 учеником ГРОЗ с полным рабочим днем под землей; служба в армии по призыву с 24.05.1984 по 16.09.1985 - что составляет 01 год 03 месяца 23 дня.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцу были включены в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: в Шахте "Тацинская" п/о "Ростовуголь" с 30.10.1985 по 22.02.1987 подземным электрослесарем 4 разряда; в Быстрореченском карьероуправлении с 15.03.1988 по 17.04.1989 мастером горного цеха.

При этом, истцу не были включены в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: в Шахте "Тацинская" п/о "Ростовуголь" с 23.02.1987 по 26.02.1988 и.о. главного механика в структурном подразделении "Аппарат", в ОАО "Ростовавтомост" с 01.08.2011 по 31.12.2011 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в ОАО "Донаэродорстрой" с 01.08.2013 по 31.03.2018 производителем работ.

Полагая такое решение ответчика незаконным необоснованным, истец, неоднократно уточнив в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации исковые требования, в последней их редакции просил суд признать незаконным решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 ноября 2018 года об отказе в установлении пенсии Любимову В.П.; включить в специальный страховой стаж Любимова В.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиям", периоды работы:

по пункту 1, части 1 статьи 30 N 400-ФЗ: в Шахте "Тацинская" п/о "Ростовуголь" с 23.02.1987 года по 26.02.1988 года и.о. главного механика; служба в армии с 20.05.1983г. по 23.05.1984г.;

по пункту 2, части 1 статьи 30 N 400-ФЗ: в Тацинском райком КПСС с 17.04.1989 года по 01.07.1990 года - инструктор организационного отдела Тацинского райкома КПСС; в Быстрореченском карьероуправлении с 01.07.1990 года по 16.01.1991 года - освобожденный секретарь парторганизации Быстрореченского карьероуправления; в ОАО "Ростовавтомост" с 01.08.2011 года по 31.12.2011 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в ОАО "Донаэродорстрой" с 01.08.2013 года по 31.03.2018 года - производитель работ.

Также Любимов В.П. просил суд обязать ответчика назначить ему, досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2018 года.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19 октября 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд включил в специальный страховой стаж Любимова В.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в Тацинском райкоме КПСС с 18.04.1989 года по 19.05.1990 год инструктором организационного отдела Тацинского райкома КПСС.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Любимов В.П. просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, удовлетворить исковые требовании в полном объеме, ссылаясь на то, что суд дал неверную оценку представленным сторонами доказательствам, в том числе показаниям свидетеля. Выводы суда в части отказа в удовлетворении исковых требований должным образом не мотивированы, в связи с чем решение в указанной части не может считаться законным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части включения в специальный страховой стаж Любимова В.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы в Тацинском райкоме КПСС с 18.04.1989 года по 19.05.1990 год инструктором организационного отдела Тацинского райкома КПСС сторонами не обжалуется и предметом проверки судебной коллегии не является.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Любимов В.П., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 20.09.2018г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 ноября 2018 года Любимову В.П. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

При этом, истцу не были включены в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: в Шахте "Тацинская" п/о "Ростовуголь" с 23.02.1987 по 26.02.1988 и.о. главного механика в структурном подразделении "Аппарат", в ОАО "Ростовавтомост" с 01.08.2011 по 31.12.2011 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в ОАО "Донаэродорстрой" с 01.08.2013 по 31.03.2018 производителем работ.

Страховой стаж Любимова В.П. по расчету ответчика составил 31 год 11 месяцев 15 дней. Специальный страховой стаж составил 03 года 11 месяцев 18 дней.

По мнению Любимова В.П., в специальный стаж подлежали включению периоды его работы: в Шахте "Тацинская" п/о "Ростовуголь" с 23.02.1987 года по 26.02.1988 года и.о. главного механика; служба в армии с 20.05.1983г. по 23.05.1984г. (по п. 1 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ); в Тацинском райком КПСС с 17.04.1989 года по 01.07.1990 года - инструктор организационного отдела Тацинского райкома КПСС; в Быстрореченском карьероуправлении с 01.07.1990 года по 16.01.1991 года - освобожденный секретарь парторганизации Быстрореченского карьероуправления; в ОАО "Ростовавтомост" с 01.08.2011 года по 31.12.2011 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в ОАО "Донаэродорстрой" с 01.08.2013 года по 31.03.2018 года - производитель работ (по п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ).

Согласно копии трудовой книжки истца и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Любимов В.П. с 15.08.1980 по 01.10.1980 работал в Шахте им. 50-летия Октября ПО Гуковуголь учеником электрослесаря подземного, с 16.06.1981 по 27.07.1981 работал там же учеником ГРОЗ с полным рабочим днем под землей; в период с 31.10.1982 года по 16.09.1985 года проходил службу в армии по призыву, с 30.10.1985 г. по 22.02.1987 г. работал подземным электрослесарем 4 разряда в Шахте "Тацинская" п/о "Ростовуголь", с 23.02.1987 г. по 26.02.1988 г. работал и.о. главного механика в структурном подразделении Шахты "Тацинская" п/о "Ростовуголь" - "Аппарат", с 15.03.1988 г. по 17.04.1989 г. - мастером горного цеха Быстрореченского карьероуправления, с 01.08.2011 г. по 31.12.2011 г. - монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ОАО "Ростовавтомост", с 01.08.2013 г. по 31.03.2018 г.- производителем работ в ОАО "Донаэродорстрой".

Разрешая требования Любимова В.П., суд руководствовался положениями ст. 60 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 11, 12, 14, 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Период работы истца в Шахте "Тацинская" п/о "Ростовуголь" с 23.02.1987 г. по 26.02.1988 г. в должности и.о. главного механика в структурном подразделении "Аппарат" не включен судом в специальный стаж, поскольку занятость истца на подземных работах не подтверждена документально.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах ", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе I "горные работы" подразделе "Г" рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) позицией 1010100г-23485 предусмотрены механики (старшие механики, сменные механики); позицией 1010100г-20822 предусмотрены главные механики шахтостроительных и приравненных к ним управлений, их заместители (помощники).

Вместе с тем в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено допустимых доказательств выполнения работ под землей не менее 50 % рабочего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

С учетом изложенного и вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции руководствуясь ст. 60 ГПК Российской Федерации обоснованно не принял во внимание показания свидетеля о характере работы истца в указанный период.

Разрешая исковые требования в части включения истцу в специальный страховой стаж периодов работы с 17.04.1989 г. по 30.06.1990 г. и с 01.07.1990 г. по 16.01.1991 г. в качестве инструктора организационного отдела Тацинского райкома КПСС и освобожденного секретаря парторганизации Быстрореченского карьероуправления, суд руководствовался п. 97 и п. 109 Постановления Сомина СССР от 03.08.1972 N 590. При этом суд исходил из того, что поскольку работе истца в Тацинском райкоме КПСС непосредственно предшествовала работа с 15.03.1988 г. по 17.04.1989 г. мастером горного цеха Быстрореченского карьероуправления, которая была ответчиком включена в специальный страховой стаж, то спорный период работы истца с 18.04.1989 год по 19.05.1990 год также подлежит включению в специальный стаж. Оснований для включения в специальный стаж периода с 01.07.1990 г. по 16.01.1991 г. судом не установлено.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку в силу прямого толкования п. 109 Постановления Сомина СССР от 03.08.1972 N 590 в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, засчитываются периоды при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период работы истца с 01.07.1990 г. по 16.01.1991 г. в качестве освобожденного секретаря парторганизации Быстрореченского карьероуправления таким требованиям не отвечает, поскольку ему непосредственно не предшествовала и за ним непосредственно не следовала работа, дающая право на пенсию в льготных условиях или в льготных размерах.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца в армии по призыву с 20.05.1983 г. по 23.05.1984 года как специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд, руководствуясь пп. "к" п. 109 Постановления Сомина СССР от 03.08.1972 N 590, исходил из того, что за периодом службы в армии следовал период работы истца с тяжелыми условиями труда с 30.10.1985 г. по 22.02.1987 г. - подземный электрослесарь, что составляет 01 год 03 месяца 23 дня, в связи с чем в специальный стаж подлежит включению период службы в армии истца по призыву продолжительностью 01 год 03 месяца 23 дня с 24.05.1984 г. по 16.09.1985 г. Поскольку в специальный страховой стаж не включен период его работы с 23.02.1987 г. по 26.02.1988 г. в должности и.о. Главного механика, то период службы истца в армии с 20.05.1983 г. по 23.05.1984 г. не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку Любимовым В.П. заявлены требования о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву с 20.05.1983 г. по 23.05.1984 года по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в период с 23.02.1987 г. по 26.02.1988 г. в должности и.о. Главного механика шахты, который не включен в специальный стаж, суд в пределах заявленных истцом требований правильно применил нормы материального права и пришел к обоснованному выводу, об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Периоды работы Любимова В.П. в ОАО "Ростовавтомост" с 01.08.2011 г. по 31.12.2011 г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также в ОАО "Донаэродорстрой" с 01.08.2013 г. по 31.03.2018 г.- производителем работ не включены в специальный стаж, поскольку отнесены к периодам после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования (22.07.1998г.), а работодатели в сведения индивидуального (персонифицированного) учета не указали на занятость истца в особых условиях.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: монтажники по монтажу стальных и железобетонных работ конструкций (позиция 2290000а-14612), производители работ (позиция 22901006-24441).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 22.07.1998г., соответственно, спорные периоды его работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС) истца, находящейся в отказном пенсионном деле, которое обозревалось судом первой инстанции, следует, что работодатели ОАО "Донаэродорстрой" и ОАО "Ростовавтомост" в отношении спорных периодов предоставляли в пенсионный орган сведения о работе истца в спорные периоды без кода особых условий труда.

Судебная коллегия отмечает, что отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.