Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2519/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов Ковалевой Анастасии Витальевны к Администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе Администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 04 февраля 2021 года, которым постановлено:

"иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов Ковалевой Анастасии Витальевны к Администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда (в порядке ст. 45 ГПК РФ), удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Ковалевой Анастасии Витальевне, (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 26 квадратных метров".

Заслушав доклад судьи (ФИО)8, судебная коллегия

установила:

прокурор обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что ходе проверки Нефтеюганской межрайонной прокуратурой по обращению Ковалевой А.В. установлено, что Ковалева А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать - (ФИО)3 умерла (дата), а отец (ФИО)4 лишен родительских прав 22.10.2007. Постановлением администрации города Нефтеюганска от 13.06.2000 над Ковалевой А.В. установлена опека. Приказом от 18.09.2013 N 62 Ковалева А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом Комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 18.09.2013 N 61 установлен факт невозможности проживания Ковалевой А.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) поскольку жилое помещение отнесено к категории жилого фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками. Таким образом, у Ковалевой А.В. отсутствует жилое помещение на праве собственности, отсутствует право пользования иными жилыми помещениями на условиях социального найма, государственная поддержка, связанная с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения, не предоставлялась. В целях обеспечения данной категории лиц жилыми помещениями Департаментом имущественных и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска заключены муниципальные контракты. 21.05.2015 с ООО "СибНефтеПромСтрой" заключено 18 муниципальных контрактов участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Пунктом 5.5 контракта предусмотрено, что квартиры будут переданы по акту приема-передачи заказчику не позднее 31.12.2015. Вместе с тем, до настоящего времени не переданы. Помимо этого, 15.08.2017 с ООО "Инвест-Строй" заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве на 21 квартиру. Однако, заключенные муниципальные контракты не могут рассматриваться как гарантия предоставления жилых помещений, поскольку когда квартиры от застройщиков будут реально переданы лицам указанной категории неизвестно. Кроме того, в настоящее время заключено только 39 контрактов, а к концу 2020 ожидают предоставление квартир 107 лиц указанной категории с учетом долгов прошлых. Таким образом, права и законные интересы Ковалевой А.В., гарантированные ей действующим законодательством, нарушены и нуждаются в судебной защите. Поскольку спорные правоотношения возникли в сфере социальной защиты, а также в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, межрайонный прокурор считает, что вправе обратиться в суд в интересах Ковалевой А.В. Просит обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Ковалевой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 кв.м.

Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился ответчик Администрации города Нефтеюганска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Зебницкая Е.А. просит решение судьи отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. В деле отсутствуют доказательства тому, что администрация г.Нефтеюганска оспорила, либо нарушила право Ковалевой А.В. на обеспечение жилым помещением, установленное действующим законодательством. Все необходимые действия для реализации своих обязанностей администрацией города предприняты, были заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве жилых помещений. После ввода жилых домов в эксплуатацию и оформления за администрацией Нефтеюганска права собственности на жилые помещения, вышеуказанным лицам будут предоставлены жилые помещения на основании списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно дате наступления права на обеспечение жилым помещением. Также, считает, что судом не учтено, что для исполнения указанного решения суда необходимо выполнение определенных мероприятий: выделение дополнительного финансирования (соответственно изменение и утверждение бюджета на текущий финансовый год), проведение аукциона, заключение муниципального контракта и иных мероприятий, проведение которых строго регламентируется законом. Полагает, что стороной истца не предоставлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности исполнить решения суда в установленный срок, в том числе при отсутствии свободной жилой площади. Кроме того, Ковалева А.В. зарегистрирована по адресу: (адрес), в жилом помещении общей площадью 49,5 кв.м, в качестве члена семьи нанимателя. В органы администрации города Нефтеюганска с заявлениями о предоставлении жилого помещения, а также жилого помещения маневренного фонда Ковалева А.В. не обращалась. В списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Ковалева А.В. не состоит. Поскольку администрация города Нефтеюганска прав Ковалевой А.В. не оспаривает и не нарушает, необходимые действия для реализации её прав, как лица, относящегося к определенной категории, предпринимает, требования истца удовлетворению не подлежали.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить жалобу без удовлетворения, решение - без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции процессуальный истец прокурор Леонович О.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя процессуального истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска N 62 от 18.09.2013 года, Ковалева А.В.,(дата) г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства бывшего попечителя в (адрес)

(ФИО)1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Не оказывалась истцу и государственная поддержка, связанная с бесплатным предоставлением жилого помещения или соответствующего денежного возмещения.

17.07.2016 года Ковалева А.В. достигла совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что Ковалева А.В. имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованием закона и представленным доказательствам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Гарантии на имущество и жилые помещения указанных лиц также закреплены в статье 5 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...", где также указано, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, необеспечение Ковалевой А.В. таким жилым помещением является нарушением его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием (отсутствием) свободных жилых помещений муниципального жилого фонда.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимость выполнения обеспечительных мероприятий, таких как проведение аукциона и заключение муниципального контракта, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у Ковалевой А.В. возникло по достижении совершеннолетия, суд первой инстанции, установив неисполнение ответчиком обязанности предоставить такое помещение истцу, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поэтому решение суда первой инстанции о восстановлении нарушенного права является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ковалева А.В. является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку приказом Комитета опеки и попечительства Администрации города Нефтеюганска N 61 от 18.09.2013 установлен факт невозможности проживания Ковалевой А.В. оставшейся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: (адрес) отнесенном к категории жилищного фонда с неблагоприятными характеристиками.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 кв.м. подлежат отклонению.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Беспалова В.В.    Решетникова О.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка