Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2519/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2519/2019
16 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бурдюговского О.В.
и судей Ирышковой Т.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Тюриной А.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционным жалобам Мамонтовой Н.А. и Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Мамонтовой Н. А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 03.12.2018 года N в части исключения из специального трудового стажа Мамонтовой Н. А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов:
- с 24.12.2007 года по 31.12.2007 года - в должности преподавателя ГОУ СПО ПО "Пензенский промышленно-технологический техникум";
- 18.10.2013 года - нахождение в командировке.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить Мамонтовой Н. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:
- с 24.12.2007 года по 31.12.2007 года - в должности преподавателя ГОУ СПО ПО "Пензенский промышленно-технологический техникум";
- 18.10.2013 года - нахождение в командировке.
В остальной части иск Мамонтовой Н. А. оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1 октября 2018 года Мамонтова Н.А. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 3 декабря 2018 года N в назначении страховой пенсии досрочно Мамонтовой Н.А. отказано по причине недостаточного специального стажа.
В специальный стаж Мамонтовой Н.А. не засчитаны периоды:
работы в Профессиональном лицее N 3 в должности лаборанта с 6 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 (5м 23д);
отсутствия отработанного времени и начисления заработной платы с 24 по 31 декабря 2007 года (8 д);
нахождения в командировке 18.10.2013 (1д).
Мамонтова Н.А., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области, указав, что в период работы в Профессиональном лицее N3 в должности преподавателя (лаборанта) с 6 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года в образовательных учреждениях применялись Типовые штаты руководящих работников, административно - хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, а количество ставок педагогических работников определялось путем деления количества часов по учебному плану на норму рабочего времени для данных работников. Директоры проверяли документы об образовании и стаже педагогической работы преподавателей, других педагогических работников и устанавливали им ставки заработной платы, должностные оклады и ежегодно составляли тарификационные списки по утвержденным формам, которые представлялись в вышестоящие организации по подчиненности учебного учреждения (п.3 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94). Согласно приказу N96 от 16 сентября 1994 года ей, как преподавателю математики, в соответствии с учебными планами и программами установлена учебная нагрузка на 1994-1995 учебный год в количестве 175 часов. Из чего следует, что в данный период, помимо должности лаборант, она занимала и должность преподаватель в Высшем профессиональном училище N3. Как должность преподаватель, так и учреждение "Высшее профессиональное училище" поименованы Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, потому этот период работы должен быть засчитан в специальный стаж.
За период работы с 24 по 31 декабря 2007 года ей была начислена и выплачена заработная плата в январе 2008 года.
Также считает, что в её специальный стаж подлежит включению период нахождения в командировке 18 октября 2013 года, поскольку трудовые отношения с ней не прерывались, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы, уплачивались страховые взносы.
Просила суд признать решение об отказе в установлении ей пенсии от 3 декабря 2018 года незаконным в части исключения из специального стажа перечисленных выше периодов, возложить на ответчика обязанность по включению их в специальный стаж, а также назначить ей страховую пенсию по старости с 1 октября 2018 года.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мамонтова Н.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периода ее работы с 6 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности преподавателя и лаборанта со ссылкой на нормы Трудового Кодекса РФ, в соответствии с которыми она фактически осуществляла трудовую деятельность в должности преподавателя.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области содержится просьба об отмене решения суда в части удовлетворенных судом требований о включении в специальный стаж периода с 24 по 31 декабря 2007 года, виду не подтверждения актом документальной проверки факта начисления истице заработной платы, и нахождения в командировке.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Мамонтова Н.А. просила ее апелляционную жалобу, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил вынести новое решение об отказе истцу Мамонтовой Н.А. в иске в полном объеме. Апелляционную жалобу истца просил оставить без удовлетворения.
Представитель 3-го лица ГАПОУ ПО "Пензенский колледж информационных и промышленных технологий (ИТ-колледж)" в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периоды ее работы в Профессиональном лицее N 3 в должности лаборанта с 6 сентября 1994 года по 28 февраля 1995, суд первой инстанции сослался на отсутствие указанной должности в Списках должностей, утвержденных, как постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, так и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Доводы апелляционной жалобы истицы о работе лаборантом и по совместительству преподавателем со ссылкой на Приказ от 16 сентября 1994 года, которым ей установлена педагогическая нагрузка в размере 175 часов, не могут служить основанием для признания решения суда в этой части незаконным, поскольку допустимых доказательств замещения истицей в этот период предусмотренной Списками должности преподавателя материалы дела не содержат.
Возможность включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, была предусмотрена лишь Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, применение которого возможно для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, эти правила неприменимы для оценки иных периодов работы.
Принимая решение в части включения в специальный стаж периода работы Мамонтовой Н.А. в должности преподавателя ГОУ СПО ПО "Пензенский промышленно-технологический техникум" с 24 по 31 декабря 2007 года суд первой инстанции на основании анализа первичных документов: приказа N49-к от 24 декабря 2017 года, согласно которому Мамонтова Н.А. приступила к работе в качестве преподавателя физики с 24 декабря 2007 года, приказа N 61 от 24 декабря 2007 года о передаче Мамонтовой Н.А. 463 час. педагогической нагрузки; расчета заработной платы за декабрь 2007 года, который фактически был произведен в январе 2008 года, признал опровергнутыми утверждения ответчика об отсутствии отработанного времени и начислении заработной платы за период с 24 по 31 декабря 2007 года со ссылкой на акт проверки N 285, проведенной специалистом - экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Пензе по Пензенской области 19 ноября 2018 года.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, полагая, что истец в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представила допустимые доказательства в подтверждение обоснованности заявленных исковых требований в этой части.
В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, Мамонтова Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 9 ноября 1997 года.
Поскольку отсутствие кода работы в особых условиях труда в сведениях ИЛС с 24 по 31 декабря 2007 года обусловлено указанием УПФР в г. Пензе Пензенской области в адрес работодателя со ссылкой на акт проверки N 285 от 19 ноября 2018 года, установление факта выполнения истицей в данный период в должности и учреждении, поименованных соответствующим Списком на полную ставку, по мнению судебной коллегии не влечет отмену решения суда в этой части, тем более, что работодатель обязан скорректировать сведения персонифицированного учета в соответствии с требованиями действующего законодательства исходя из установленных судом обстоятельств.
Включая в специальный стаж период командировки истицы, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что период нахождения в командировке является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ссылок на дополнительные доказательства, которые стороны не имели возможности представить суду первой инстанции, и которые влияют на существо постановленного решения апелляционные жалобы не содержат.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Пензенской области от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
