Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-2518/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего судьи Кардаша В.В.

судей Куклиной И.В., Трифонова В.А.

при секретаре Разумове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 03 августа 2021 года гражданское дело по иску Берсановой М. В. к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, 4-му отделу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего в целях обеспечения жилым помещением,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации Денисюк Л.А.,

на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено:

Исковые требования Берсановой М. В. удовлетворить.

Признать Берсанова А. И., <Дата> года рождения, уроженца <адрес> членом семьи военнослужащего в отставке Берсановой М. В. в целях обеспечения постоянным жилым помещением (жилищной субсидией) по избранному месту жительства.

В удовлетворении исковых требований к 4-му отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" отказать.

Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия

установила:

Истец Берсанова М.В. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на следующее. С апреля 2001 года по март 2020 года она являлась военнослужащим и проходила военную службу по контракту. По состоянию на <Дата> выслуга лет составляла 17 лет 09 месяцев 20 дней. В марте 2020 года на основании приказа командующего войсками восточного военного округа по личному составу она была уволена с военной службы в отставку. В 2014 году была включена ответчиком 4 отделом Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 4 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье") в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы с членом семьи военнослужащего - сыном Берсановым А. И., <Дата> года рождения. <Дата> 4 отделом ФГКУ "Востокрегионжилье" ей было сообщено, что на состав семьи в количестве 2 человек (Берсанова М.В., Берсанов А.И.) распределено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. <Дата> между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" и истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения N, в соответствии с условиями которого ей с членом семьи - Берсановым А.И. в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>. До настоящего времени она проживает по указанному адресу вместе с сыном Берсановым А.И., при этом регистрацию по месту жительства они сохраняют при войсковой части N. Квартплата и коммунальные платежи за проживание в жилом помещении (квартире), расположенной по адресу: <адрес> производится за 2 проживающих Берсанову М.В., Берсанова А.И. <Дата> она в порядке ст. 52 Жилищного Кодекса РФ обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В качестве члена семьи военнослужащего в заявлении был указан сын Берсанов А.И. <Дата> ответчиком было принято решение о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении, Берсанов А.И. как член семьи военнослужащего на учет принят не был. Для подтверждения факта признания членом семьи военнослужащего ответчиком предложено предоставить документы, подтверждающие, что Берсанов А.И. находится на её иждивении либо представить судебное решение, в соответствии с которым Берсанов А.И. будет признан членом семьи военнослужащего. В 4 отделе ФГКУ "Востокрегионжилье" ей дополнительно пояснили, что наличие судебного решения, которым будет установлен факт признания Берсанова А.И. членом семьи военнослужащего, будет явятся достаточным основанием для реализации ее права на жилье совместно с членом семьи военнослужащего Берсановым А.И., Берсанов А.И. будет принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе ее семьи. Просила признать Берсанов А.И. членом семьи военнослужащего в отставке в целях обеспечения постоянным жилым помещением (жилищной субсидией) по избранному месту жительства (т. 1 л.д. 1-2).

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс"), филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" (т. 1 л.д. 175-176).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1 л.д.211-214).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" Денисюк Л.А. выражает несогласие с принятым решением, считает его подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным положениями ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. Обращает внимание, что истец проживает в специализированном жилом помещении по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении проживает сын истца - Берсанов А.И. Факт совместного проживания 28- летнего Берсанова А.И., сам по себе не может являться основанием для признания членом семьи военнослужащего без учета положений абзаца 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от <Дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Истцом не предоставлено допустимых доказательств нахождения Берсанова А.И. на ее иждивении, то есть на полном содержании военнослужащего запаса. Берсанов А.И. имеет постоянный доход, является владельцем автомобиля, а соответственно не может быть признан находящимся на полном содержании своей матери. Совместное проживание Берсановых по одному адресу не свидетельствует о том, что Берсанов А.И. находится на иждивении истца. Кроме того, обращает внимание, что Министерство обороны Российской Федерации относится к государственным органам, которые освобождены от уплаты государственной пошлины. При этом функции и полномочия учредителя ФГАУ "Росжилкомплекс" осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (п. 4 Устава). Таким образом, ФГАУ "Росжилкомплекс" является органом военного управления, который согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины. Просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Берсановой М.В. отказать (т. 1 л.д. 227-231).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Берсановой М.В. - Шишикова О.А., третье лицо Берсанов А.И. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т. 2 л.д. 10-12, 27).

Представители ответчиков ФГАУ "Росжилкомплекс", филиала ФГАУ "Росжилкомплекс", 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Берсановой М.В., представителя истца Шишиковой О.А., третьего лица Берсанова А.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Берсанова М.В. в период с апреля 2001 года по март 2020 года проходила военную службу по контракту в войсковой части N (т. 1 л.д. 127, 136). Согласно выписки из приказа командующего войсками восточного военного округа по личному составу от <Дата> N Берсанова М.В. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 18 лет 7 месяцев, в льготном исчислении 27 лет 11 месяцев. Субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечена. Увольняется с военной службы с оставлением не учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (т. 1 л.д.138).

Берсанова М.В. является матерью Берсанова А.И., <Дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (т. 1 л.д. 139).

В период прохождения военной службы Берсанова М.В. с членом семьи Берсановым А.И. была включена в список на предоставление служебных жилых помещений, что подтверждается уведомлением 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" (т. 1 л.д. 129).

<Дата> Берсановой М.В. и члену ее семьи Берсанову А.И. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен договор найма служебного жилого помещения N от <Дата>. Жилое помещение истцу предоставлено в срочное возмездное пользование на время прохождения военной службы (т. 1 л.д. 131).

Согласно справки войсковой части N от <Дата> Берсанова М.В. с <Дата> и по настоящее время зарегистрирована по адресу <адрес> стр. 7 (при в/ч N). Совместно с ней зарегистрирован ее сын Берсанов А.И., <Дата> года рождения (т. 1 л.д. 132).

Решением начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" N от <Дата> Берсанова М.В. <Дата> принята на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства - <адрес>, без учета сына Берсанова А.И., поскольку документов, подтверждающих что он находится на иждивении или признан членом семьи военнослужащего на основании судебного решения не представлено, форма обеспечения - жилищная субсидия (т. 1 л.д. 133-134).

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Берсанова М.В. и ее сын Берсанов А.И. совместно проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, длительное время ведут совместное хозяйство и имеют общий семейный бюджет, Берсанов А.И. состоял на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения как член семьи Берсановой М.В., был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и объективно нуждаемости в жилье не утратил, в связи с чем, признал Берсанова А.И., <Дата> года рождения, уроженца <адрес> членом семьи военнослужащего в отставке Берсановой М.В. в целях обеспечения постоянным жилым помещением (жилищной субсидией) по избранному месту жительства.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от <Дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от <Дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

Пунктом 5 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что иск о признании Берсанова А.И. членом семьи бывшего военнослужащего был подан исключительно в целях получения предусмотренных законом социальных гарантий, а именно жилищной субсидии, следовательно, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению по данному делу являлось установление факта нахождения Берсанова А.И. на иждивении истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от <Дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

Согласно положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от <Дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, Берсанов А.И. вселен совместно с нанимателем Берсановой М.В. в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, проживает с ней постоянно.

Из пояснений Берсанова А.И., данных в суде апелляционной инстанции следует, что в настоящее время он официально трудоустроен и работает торговым представителем в ООО "<данные изъяты>", его заработная плата составляет 20000 руб., в собственности у него имеется автомобиль (т.2 л.д. 38-41).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, судебной коллегией разъяснена истцу Берсановой М.В. необходимость представления доказательств нахождения Берсанова А.И. на ее иждивении, однако от представления таких доказательств истец отказалась, мотивируя тем, что ее позиция по данному иску строится на совместном проживании и ведении совместного хозяйства с Берсановым А.И. (т. 2 л.д. 38-41).

Доводы апелляционной жалобы ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" о том, что факт совместного проживания Берсанова А.И. с истцом не может являться основанием для признания членом семьи военнослужащего и в отсутствие соответствующих доказательств не свидетельствует о том, что Берсанов А.И. находится на иждивении истца, судебная коллегия находит обоснованными. Часть 1 ст. 69 ЖК РФ, устанавливающая состав членов семьи нанимателя жилого помещения, не может быть применена к указанной ситуации, поскольку применяется в целях обеспечения жильем. К возникшим правоотношениям подлежат применению специальные нормы, а к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом от <Дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", относятся прямо указанные в законе лица, к которым сын истца не относится.

Таким образом, поскольку на момент обращения Берсановой М.В. с данным иском Берсанову А.И. исполнилось 28 лет, он трудоустроен и имеет постоянный доход, доказательств того, что Берсанов А.И. находится на иждивении бывшего военнослужащего, получает от истца помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, либо является инвалидом, не представлено, а установленный факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства, при отсутствии доказательств нахождения лица на иждивении в данном случае правового значения не имеет, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований истца о признании Берсанова А.И. членом семьи военнослужащего в отставке Берсановой М.В. в целях обеспечения постоянным жилым помещением (жилищной субсидией) по избранному месту жительства.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Берсановой М.В.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 14 мая 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Берсановой М. В. о признании Берсанова А.И., <Дата> года рождения членом семьи военнослужащего в отставке Берсановой М. В. в целях обеспечения постоянным жилым помещением (жилищной субсидией) по избранному месту жительства - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка