Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-2517/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-2517/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Кяргиевой Н.Н., Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бурдуковой А.Л. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 марта 2020 года, которым Бурдуковой А.Л. в удовлетворении исковых требований к Департаменту строительства Вологодской области о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., объяснения Бурдуковой А.Л., ее представителя Васевой Я.В., судебная коллегия
установила:
24 ноября 2014 года между бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "..." и Бурдуковой А.Л. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа N..., по условиям которого Бурдуковой А.Л. на 5 лет (с 24 ноября 2014 года по 23 ноября 2019 года), передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности Вологодской области, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 31,6 кв.м, для временного проживания в нем (л.д. 19-20).
По окончании срока действия договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, стороны предусмотрели, что договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с ним однократно на новый пятилетний срок (пункт 6 договора).
По окончанию срока действия договора, в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Бурдуковой А.Л. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, которые являются основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, 22 октября 2019 года Департаментом строительства Вологодской области принято распоряжение N... о заключении с Бурдуковой А.Л. договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок с 25 ноября 2019 года (л.д. 42).
Указывая на незаконность принятого распоряжения, отсутствие оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, 27 января 2020 года Бурдукова А.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства Вологодской области о признании распоряжения Департамента строительства Вологодской области от 22 октября 2019 года N... незаконным и возложении обязанности исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, заключив с ней договор социального найма жилого помещения (л.д. 4-6).
В судебном заседании истец Бурдукова А.Л. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что после заключения договора социального найма намерена продать жилое помещение и приобрести новое, большей площадью.
Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области по доверенности Цыганкова Ю.С. иск не признала, представила отзыв (л.д. 35-38). Указала, что истцом к заседанию комиссии по вопросу заключения договора социального найма не представлены документы, позволяющие убедиться в ее социальной адаптации.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Бурдукова А.Л., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что не нуждается в государственном содействии в преодолении тяжелой жизненной ситуации, поскольку замужем, имеет постоянное место работы, не судима, тяжелыми заболеваниями не страдает.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Вологодской области 19 февраля 2018 года N 144, исходил из того, что на момент принятия Департаментом строительства Вологодской области решения о продлении срока договора специализированного найма жилого помещения Бурдуковой А.Л. документы, подтверждающие ее социальную адаптацию, представлены не были, а с заявлением о пересмотре оспариваемого решения Бурдукова А.Л. обратилась по истечению срока договора.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда, вопреки доводам апелляционной инстанции, у судебной коллегии не имеется, поскольку его выводы являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вопреки доводам апеллянта убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Бурдукова А.Л. не нуждается в государственном содействии в преодолении тяжелой жизненной ситуации, не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.
Так, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона от, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
В целях реализации названных положений федерального закона в Вологодской области принят Закон Вологодской области от 15 января 2013 года N 2965-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии со статьей 4 которого обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению уполномоченного государственного органа области договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть неоднократно заключен на новый пятилетний срок, являются:
1) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с длительной, более шести месяцев в течение последнего года, незанятостью трудовой деятельностью;
2) осуждение за совершение умышленного преступления в период действия договора специализированного найма жилого помещения;
3) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 февраля 2018 года N 144 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок (далее - Порядок выявления обстоятельств).
В соответствии с пунктом 3 названного Порядка документами, подтверждающими наличие (отсутствие) обстоятельств, являются: документы, удостоверяющие личность нанимателя; свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке); документы о рождении детей (для лиц, имеющих детей); документы, подтверждающие доход нанимателя за последние шесть месяцев (трудовой договор, трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66(1) Трудового кодекса Российской Федерации либо сведения органа службы занятости о признании нанимателя безработным, а для нанимателей, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы); документы, подтверждающие осуждение нанимателя за совершение умышленного преступления в период действия договора специализированного найма жилого помещения (приговор суда, справка из органа уголовно-исполнительной системы), - в случае осуждения нанимателя за совершение умышленного преступления в период действия договора специализированного найма жилого помещения; документы, подтверждающие наличие у нанимателя заболевания, инвалидности и (или) его нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении (справка, выданная медицинской организацией), - в случае наличия у нанимателя заболевания, инвалидности и (или) его нахождения в лечебном или реабилитационном учреждении; акт обследования жилищно-бытовых условий проживания нанимателя, составленный специалистами государственного учреждения области, уполномоченного на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области.
По смыслу положений пункта 1 статьи 4 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года N 2965-ОЗ, пункта 3 Порядка выявления обстоятельств наниматель должен подтвердить наличие у него самостоятельного, постоянного дохода за последние 6 месяцев.
Как следует из материалов дела, Бурдукова А.Л. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
24 ноября 2014 года между ней и бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "..." заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N..., по условиям которого Бурдуковой А.Л. на срок до 23 ноября 2019 года предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.
С 17 января 2014 года Бурдукова А.Л. состоит в браке с Б.С.А. (л.д. 13), имеет одного ребенка - Б.П.С., <ДАТА> года рождения (л.д. 14). Сведений о судимости материалы дела не содержат (л.д. 33-34).
В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 11), получает ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет в размере 172 рублей 50 копеек, до 22 мая 2020 года - выплату в связи с рождением первого ребенка в размере 10 940 рублей.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что у Бурдуковой А.Л. отсутствует постоянный заработок или иной доход, что в соответствии с Законом субъекта Российской Федерации относится к обстоятельствам, препятствующим передачи лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма.
Принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у Бурдуковой А.Л. как нанимателя специализированного жилого помещения самостоятельного постоянного дохода, трудовой занятости, которые относятся к одному из показателей неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилья к самостоятельной жизни, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции об отказе в признании распоряжения Департамента строительства Вологодской области от 22 октября 2019 года N 155 незаконным и обязании заключить договор социального найма правомерными.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурдуковой А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
