Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-25153/2021

"16" сентября 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Калашникова Ю.В.,

судей Старосельской О.В., Кияшко Л.В.,

по докладу судьи Калашникова Ю.В.,

при помощнике судьи Маиловой Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сусловой Л.Н. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.03.2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суслова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по устранению нарушений жилищных прав путем восстановления ее на жилищном учете в соответствии с номером заявления и датой его подачи. Ссылается на то, что 29.05.2008г. истица обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно расписке от 29.05.2008 исх. у истицы приняты все необходимые документы для рассмотрения заявления по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако администрация муниципального образования город Краснодар отрицает факт обращения истицы 29.05.2008г., ссылаясь на отсутствие записи о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в книге учета граждан нуждающихся в жилом помещении, что лишает истицу возможности получения сертификата в порядке очередности. Согласно ответу на обращение ФКУ "Объединенная дирекция Минстроя России" от 09.06.2018 информация о том, почему в 2008 году Суслову Л.Н. не поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в г. Краснодар, администрация муниципального образования город Краснодар - не сообщила. Согласно ответу прокуратуры города Краснодара от 25.08.2020 отсутствуют сведения об обращении Сусловой JI.H. 29.05.2008г. в администрацию города Краснодара с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем, истец полагает, что действиями ответчика нарушаются ее права.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.03.2021 года, в удовлетворении исковых требований Сусловой Л.Н., отказано.

В апелляционной жалобе Суслова Л.Н. просит отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.03.2021 года, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Сусловой Л.Н.. Указывает на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела, не дано надлежащей оценки представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам дела. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Судом верно установлены имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства, полно и всесторонне исследованы доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Так, обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет, не имеющих жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получивших субсидии на эти цели, осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Из указанного постановления следует, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 гг. осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг.".

Обеспечение жильем осуществляется путем предоставления гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона, изменения, произошедшие в учетных данных (гражданском состоянии, составе и (или) количестве членов семьи, состоящих совместно с гражданином на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, адресе места жительства, технических характеристиках занимаемого жилого помещения, виде целевого использования жилого помещения, наличии права на получение жилого помещения вне очереди и других учетных данных), учитываются с даты представления гражданином соответствующего формализованного заявления при наличии учетных документов, подтверждающих произошедшие изменения, на основании правового акта местной администрации.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона отдельные списки формируются в хронологической последовательности исходя из даты и времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по соответствующей категории с учетом права на получение жилого помещения вне очереди, предусмотренного нормативными правовыми актами Краснодарского края, если иной порядок формирования отдельного списка по конкретной отдельной категории не установлен федеральным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч. 9 ст. 10 Закона при установлении уполномоченным органом по учёту факта неправомерного принятия гражданина и (или) членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях или неправомерного нахождения его (их) на учёте правовым актом местной администрации дата принятия на учёт для него (них) определяется датой возникновения права находиться на учёте по соответствующему основанию. Если на дату установления факта неправомерного принятия гражданина и (или) членов его семьи на учёт или неправомерного нахождения его (их) на учёте у гражданина и (или) членов семьи право находиться на учёте не возникало (не возобновилось), правовым актом местной администрации такой гражданин и (или) члены его семьи снимаются с учёта.

Материалами дела подтверждено, что 27.02.2012 года Суслова Л.Н. обратилась в МКУ муниципального образования город Краснодар "Краснодарский городской многофункциональный центр но предоставлению государственных и муниципальных услуг" с заявлением о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992 года.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29.03.2012 N 2423 Суслова Л.Н. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 27.02.2012 по списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15.06.2012г. N 4834 Суслова Л.Н. признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 гг..

Судом установлено, что при принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Суслова Л.Н. с семьей 4 человека (она, дочь - <ФИО>12 внучка - <ФИО>13 внучка - <ФИО>14.) были зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью <...> в том числе жилой - <...> по <Адрес...> Обеспеченность составляла <...>

В соответствии с постановлением администрации от 24.12.2015 N 8766 "О проведении сплошной перерегистрации граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в период с 11.01.2016г. по 30.12.2016г. проводилась сплошная перерегистрация граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар, о чем истица была уведомлена.

При рассмотрении вопроса о правомерности нахождения на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выявлено, что до 04.10.2016 года Суслова JI.H. с семьёй 2 человека была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: <Адрес...> Обеспеченность составляла <...>

Таким образом, установлено отсутствие права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Вместе с тем, в связи с регистрацией 04.10.2016г. по месту жительства в ином жилом помещении внучек Сусловой Л.Н. - Тимошевской А.Д. и Сабирзяновой А.К. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила <...>

Таким образом, суд верно пришел к выводу, что у истицы именно с этого времени возникло право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая положения ч. 9 ст. 10 Закона N 1655-КЗ администрацией муниципального образования г. Краснодар принято постановление от 07.12.2016г. N 6126, которым Сусловой Л.Н. изменена дата учёта по списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года на 04.10.2016 года.

Судом установлено, что с 04.10.2016 года и по настоящее время Суслова Л.Н. одна состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании г. Краснодар по списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992. По состоянию на 01.01.2021 учётный номер - 14. При этом первоочередник по указанному списку состоит на учёте с 23.03.2000г.

Доводы истицы о том, что она должна состоять на указанном учете с 29.05.2008г. на основании поданного ею заявления, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными, учитывая следующее.

Из ответа прокуратуры города Краснодара от 25.08.2020 года следует, что в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма администрации муниципального образования город Краснодар отсутствуют сведения о поданном Сусловой Л.Н. заявлении 29.05.2008г., соответствующая расписка истицей в прокуратуру также не представлена (л.д.15).

Кроме того, суду первой инстанции также не был представлен оригинал или надлежащим образом заверенная копия расписки, на которую ссылается истица.

Сам же по себе факт подачи Сусловой ЛН. заявления на которое она ссылается, не может свидетельствовать о наличии оснований для постановки заявителя на указанный учет с 29.05.2008г. и соответственно подтверждать наличие оснований для положительного решения органа местного самоуправления о принятии Сусловой Л.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данное решение принимается после анализа всех документов, приложенных к заявлению.

Более того, как установлено судом и указано выше, до 04.10.2016 года Суслова JI.H. с семьёй 2 человека была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: <Адрес...> Обеспеченность составляла <...> то есть установлено отсутствие права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем, администрацией муниципального образования г. Краснодар принято постановление от 07.12.2016г. N 6126, которым Сусловой Л.Н. изменена дата учёта по списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года на 04.10.2016 года. Данное постановление не оспорено Сусловой Л.Н.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом не было допущено.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.03.2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка