Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 33-2515/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего судьи Дуровой И.Н.,

при секретаре Некрасовой Н.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя публичного акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" Сазонова Евгения Валентиновича

на определение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 января 2021 года по заявлению публичного акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" о продлении срока исполнения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29.10.2020 по делу N по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

ПАО "Южный Кузбасс" обратилось в суд с заявлением о продлении срока исполнения решения суда по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ПАО "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Междуреченского городского суда от 22.10.2020 по делу N в части разработки технического задания на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК <данные изъяты>", на основании которого разработать и утвердить проектную документацию инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК в срок до 28.02.2020.

Требования мотивированы тем, что решением суда от 29.10.2020 удовлетворены требования межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий.

ПАО "Южный Кузбасс" во исполнение данного решения разработана проектная документация на следующие объекты ТЭК: <данные изъяты>".

Разработанные проектные документации согласованы Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области.

На основании разработанного технического задания на проектирование инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК подготовлена проектная документация на следующие объекты ТЭК: <данные изъяты>".

Разработанные проекты направлены на согласование в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области.

Сохранившаяся пандемия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) существенным образом повлияла на сроки выполнения работ хозяйствующими субъектами РФ. Указанные обстоятельства иным образом расставили приоритеты для всех сфер деятельности, посчитав главным- сохранение жизни и здоровья сотрудников.

Ввиду указанного проектная организация ООО "<данные изъяты>" сместила графики разработки проектной документации инженерно-технических средств охраны на объекты ТЭК ПАО "Южный Кузбасс".

2012-2020 годы оказались сложными для ПАО "Южный Кузбасс" в связи с экономическим кризисом в угледобывающей отрасли, падением цен на угольную продукцию, и, как следствие, невыполнение производственных показателей в запланированных объемах, и в итоге привело к снижению уровня рентабельности.

ПАО "Южный Кузбасс" испытывает финансовые трудности и, тем не менее, общество решает вопросы социального характера, принимает все меры для своевременной выплаты заработной платы, налогов, снижению задолженности по договорным обязательствам.

Тяжелое финансовое положение и брошенные пандемией вызовы не всегда позволяли Компании своевременно реагировать на не менее важные задачи.

ПАО "Южный Кузбасс" для профилактики коронавирусной инфекции (COVID-19) незапланированно приобретены дополнительный объем антисептических и дезинфицирующих средств на общую сумму <данные изъяты> руб., закуплены термометры на сумму <данные изъяты> руб., произведена оплата в сумме <данные изъяты> руб. для поставки ткани и фурнитуры для пошива швейным цехом масок в количестве <данные изъяты> штук.

Также администрация ПАО "Южный Кузбасс" предпринимает все необходимые усилия для сохранения рабочих мест и своевременной выплаты текущей заработной платы своим работникам, что является первоочередной задачей в сложившихся производственно-финансовых условиях, и по мере изыскания возможности погашает задолженности по остальным социальным выплатам перед своими работниками.

По данным сайта администрации Междуреченского городского округа среднесписочная численность населения на 2019 год составила 96 159 человек, из них работники ПАО "Южный Кузбасс" 7 325 человек, или 8 % работающего населения г. Междуреченска работает в ПАО "Южный Кузбасс", невыплата или несвоевременная выплата заработной платы негативно повлияет на социально-экономическую обстановку в г. Междуреченске.

ПАО "Южный Кузбасс" является системообразующей организацией российской экономики, вносящую весомый вклад в экономику региона и страны.

Распоряжением Правительства Кемеровской области-Кузбасса N 475-р от 23.07.2020 ПАО "Южный Кузбасс" включено в перечень системообразующих предприятий в Кемеровской области-Кузбассе- позиция 77 ст. 12.

ПАО "Южный Кузбасс" уплачивает в бюджет установленные законодательством РФ налоги, сборы и иные обязательные платежи в значительном размере. Так, за 2019г. в бюджетную систему РФ было направлено <данные изъяты> руб.

В настоящее время резко обострился кризис ликвидности, снижение платежеспособного спроса и цен на реализуемую продукцию на рынках сбыта.

Ухудшение ценовой конъюнктуры негативно повлияло на прибыльность Компании.

В отличие от большинства крупных российских угольных компаний, имеющих комфортный уровень долга, ПАО "Южный Кузбасс" встречает очередной мировой финансовый кризис с высокой долговой нагрузкой.

Изложенная ситуация, находящаяся вне сферы влияния ПАО "Южный Кузбасс", не могла не отразиться на организации решения поставленных задач в области антитеррористической защищенности.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности ПАО "Южный Кузбасс" свидетельствуют о тяжелом финансовом положении Общества, связанном со снижением цен на выпускаемую продукцию, отсутствием рынка сбыта.

Так, согласно бухгалтерскому балансу ПАО "Южный Кузбасс": кредиторская задолженность (в том числе задолженность перед персоналом организации, перед государственными внебюджетными фондами, задолженность по налогам и сборам и т.д.) в 2018 году составляла <данные изъяты> руб., в 2019 году- <данные изъяты> руб., на 30.09.2020г.- <данные изъяты> руб. Долгосрочные обязательства (кредиты и займы) в 2018 году составляли <данные изъяты> руб., в 2019 году- <данные изъяты> руб., на 30.09.2020г.- <данные изъяты> руб. Краткосрочные обязательства (кредиты и займы) в 2018 году составляли- <данные изъяты> руб., в 2019 году- <данные изъяты> руб., на 30.09.2020 года- <данные изъяты> руб.

Стоимость чистых активов является отрицательной и составляет: <данные изъяты>.

Вышеуказанные обстоятельства негативно отразились на возможностях Компании, а также возможностях контрагентов, которые стали в зависимость от объективных факторов их реализации.

Учитывая объективное смещение сроков выполнения работ, предстоящее прохождение согласительных государственных процедур, ПАО "Южный Кузбасс с учетом Новогодних каникул оценивает возможность исполнения решения суда в течение 2 месяцев.

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28.01.2021 постановлено:

В удовлетворении заявленных требований ПАО "Южный Кузбасс" о продлении срока исполнения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29.10.2020 по делу N по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий, отказать.

В частной жалобе представитель ПАО "Южный Кузбасс" Сазонов Е.В. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное.

Рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения с участием сторон.

Считает, что, отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд не принял во внимание тяжелое имущественное положение ПАО "Южный Кузбасс", связанное с экономическим кризисом в угледобывающей отрасли, и пандемией.

Не согласен с выводом суда о том, что заявителем не было представлено доказательств своего довода о том, что в связи с сохранением пандемии проектная организация ООО "<данные изъяты>" сместила графики разработки проектной документации инженерно-технических средств охраны на объекты ТЭК ПАО "Южный Кузбасс", полагая при этом, что указанные обстоятельства имеют общеизвестный характер, повлияли на все процессы деятельности всех без исключения лиц, в том числе государственных органов и судов.

Также считает недостаточно мотивированными выводы суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки, поскольку полагает, что представленные ПАО "Южный Кузбасс" в обоснование своего заявления документы, свидетельствуют о том, что поведение заявителя является добросовестным и направлено на выполнение судебного решения по разработке и утверждению проектной документации.

Кроме того, считает, что, отказывая в предоставлении отсрочки на основе разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд защитил интересы взыскателя без выяснения его позиции по отношению к данной ситуации.

Также полагает, что судом не дана оценка ходатайству заявителя от 27.01.2021 об отложении рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда и рассмотрения заявления с участием сторон, дополненного новыми документами, существенным образом влияющими на вопрос исполнения судебного акта, которым судом также не была дана оценка, что свидетельствует о неполном выяснении обстоятельств.

Относительно доводов частной жалобы прокурором Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли поданы возражения.

Согласно ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановленного судом определения не имеется с учетом следующего.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе рассрочить или отсрочить исполнение решения суда этого же суда, изменить порядок и способ его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечению срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, не устанавливая исчерпывающего перечня оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, указанные нормы закона устанавливают критерии, исходя из которых в каждом конкретном случае суд, с учетом всех обстоятельств дела, а также, соблюдая баланс прав и законных интересов сторон, решает вопрос о наличии оснований, затрудняющих исполнение судебного акта. При этом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда, и, с учетом обязательности вступившего в законную силу судебного акта, должно носить исключительный характер.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29.10.2020 по делу N по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий, постановлено: Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий, удовлетворить. Обязать ПАО "Угольная компания "Южный Кузбасс": Разработать техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК "<данные изъяты>", на основании которого разработать и утвердить проектную документацию инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК в срок до 31.12.2020. Провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК <данные изъяты>" в соответствии с утвержденной проектной документацией в срок до 04.04.2021. Произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК "<данные изъяты>", комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию в срок до 04.04.2021 (том 1 л.д. 184-204).

Решение вступило в законную силу 01.12.2020, 07.12.2020 выданы исполнительные листы серия ФС N, серия ФС N (том 1 л.д. 207-211).

Заявителем в подтверждение своих доводов в материалы дела представлены сообщения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14.07.2020, от 08.11.2020 и от 13.01.2021, согласно которым с учетом проведенного анализа, сведения и состав инженерно-технических средств охраны в предоставленных рабочих документациях (пояснительных записках к проектам): N, N, N) соответствуют мероприятиям, указанным в предписаниях об устранении выявленных нарушений от 24.04. 2019 N, от 24.04.2019 N, от 23.04.2019 N, соответственно; N N), N N, N N", N) соответствуют мероприятиям, указанным в ранее выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений от 26.10.2017 N, от 10.04.2019 N и от 26.10.2017 N, без учета представленных в пояснительных записках к проектам календарных графиков выполнения работ по оборудованию инженерно-технических средств охраны (том 1 л.д. 219, том 2 л.д. 8, 9).

Также ПАО "Южный Кузбасс" представлены пояснительные записки ООО "<данные изъяты>" в отношении <данные изъяты>" о том, что принятые технические решения в отношении этих объектов соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и другим норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий (том 1 л.д. 221-232).

Приказами управляющего директора ПАО "Южный Кузбасс" N от 21.12.2020, N от 31.12.2020 утверждена проектная рабочая документация в отношении перечня объектов ТЭК Филиалов ПАО "Южный Кузбасс" (том 1 л.д. 233, том 2 л.д. 3-4).

Исследовав представленные должником доказательства в обоснование заявленных требований, суд обоснованно указал, что доводы, приведенные ПАО "Южный Кузбасс", не имеют исключительного характера, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в связи с существенными препятствиями, имеющими объективный характер.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с тем, что основания для предоставления отсрочки отсутствуют.

Оценивая приведенные ответчиком обстоятельства (сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции, экономический кризис в угледобывающей отрасли, падение цен на угольную продукцию, тяжелое финансовое положение общества), суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о наличии достаточных и исключительных оснований для представления отсрочки исполнения решения. В рассматриваемом случае неисполнение решения суда создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем следует учитывать не только интересы ответчика.

Кроме того, как следует из решения Междуреченского городского суда от 22.10.2020, об отсрочке исполнения которого ходатайствовал ответчик, мероприятия, обязанность по проведению которых возложена на ответчика указанным решением суда, были установлены еще в 2018 году в паспортах безопасности объектов ТЭК, составленных по результатам обследования и категорирования объектов ТЭК ПАО "Южный Кузбасс", проведенных соответствующей комиссией, то есть до наступления обстоятельств, на которые ссылается ответчик. Судебная коллегия полагает, что у ПАО "Южный Кузбасс" имелась реальная возможность выполнить данные мероприятия в период с 2018 года по истекший период 2020 года.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.

Поскольку заявленная должником отсрочка исполнения решения суда приведет к затягиванию срока его исполнения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе лиц, работающих и находящихся на территории филиалов ПАО "Южный Кузбасс", исключается возможность ее предоставления.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда представляется верным, основанным на представленных доказательствах и нормах действующего законодательства.

Ссылка в частной жалобе на то, что суд не рассмотрел ходатайство представителя ответчика о рассмотрении заявления с участием сторон, не принял во внимание приложенные к данному ходатайству документы, основана на невареном толковании норм процессуального права. Судом заявление ПАО "Южный Кузбасс" о предоставлении отсрочки решения суда правомерно рассмотрено в порядке, установленном ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, то есть без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Оснований полагать, что суд допустил нарушение норм процессуального права в данной части, у судебной коллегии не имеется.

При этом доказательства, на которые ссылается ответчик (копия приказа от 31.12.2020 об утверждении проектной документации, уведомление от 27.02.2021, сообщения начальника Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 08.11.2020 и 13.01.2021), выводов суда не опровергают, о незаконности обжалуемого определения не свидетельствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, судом не допущено.

Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию правовых норм и изложению обстоятельств дела, не содержат доводов, которые не были учтены судом при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки или каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о неправильности судебного постановления, и не могут повлечь отмену определения суда, постановленного в соответствии с процессуальными нормами.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя публичного акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" Сазонова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Дурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка