Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июля 2020 года №33-2515/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-2515/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Абдуллаева М.К.,
судей Зайнудиновой Ш.М. и Багаутдиновой Ш.М.,
при секретаре судебного заседания Гасановой Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Каммалютдинова А.С. по доверенности Абдуллаева А.С. на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 06 марта 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление первого заместителя прокурора г. Буйнакска удовлетворить.
Признать возведенный Каммалютдиновым А.С. объект капитального строительства - столярный цех, на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000048:1383, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес> - самовольной постройкой.
Обязать Каммалютдинова А. С. снести самовольную постройку (столярный цех) общей площадью 576 кв.м, возведенную на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000048:1383, расположенной по адресу: Республика Дагестан,. <адрес>"
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
Первый заместитель прокурора г. Буйнакска обратился в суд иском к Каммалютдинову А. С. о признании стройки самовольной постройкой и о ее сносе.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения выявлено, что ответчик, самовольно захватив земельный участок, без разрешения на строительство возвел объект капитального строительства - столярный цех, длиной 32 м. и шириной 18 м., площадь застройки составляет 576 кв.м. Строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000048:1383, собственником которого является МО "село Нижнее Казанище". Из акта N 1 от 27.01.2020 г., составленного представителями администрации МО "село Нижнее Казанище" в присутствии Каммалютдинова А.С. следует, что земельный участок, на котором построен столярный цех, последнему не выделялся и разрешение на строительство ему не выделялось. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.02.2020 г. земельный участок, на котором осуществлено самовольное строительство, с кадастровым номером 05:11:000048:1383 имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, а собственником земельного участка является администрация МО "село Нижнее Казанище".
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Каммалютдинова А.С. по доверенности Абдуллаев А.С.просит об отмене решения и принятии по делу нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указал, что иск прокурора не основан на проверенных материалах, самовольная постройка его доверителя Каммалютдинова А.С. является не цехом, а складом для хранения сельхозпродукции от деятельности КФХ, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска прокурора.
Стороны и иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела по жалобе извещались надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником земельного участка с кадастровым номером 05:11:000048:1383, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, является администрация МО "село Нижнее Казанище", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.02.2020 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что Прокуратурой г. Буйнакска произведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения.
В результате проверки установлено, что Каммалютдинов А.С., самовольно захватив земельный участок с кадастровым номером 05:11:000048:1383, в нарушение п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, возвел объект капитального строительства - столярный цех, площадью 576 кв.м., что подтверждается актом N 1 от 27.01.2020 г. о выявления самовольной постройки, фотоснимками, а также протоколом об административном правонарушении 05 АА N 127344. Так. Из объяснений, данных Каммалютдиновым А.С. в ходе разрешения административного материала усматривается, что он возвел на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000048:1383 нежилое здание, считая его своим, без каких-либо правоустанавливающих и разрешительных документов. Не отрицал того, что земля принадлежит Администрации МО "село Нижнее Казанище".
При этом суд руководствовался следующими нормами закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно разъяснениям пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Содержащаяся в упомянутой статье санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, ч земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
В этой связи довод апелляционной жалобы о том, что ответчик возвел на спорном участке склад, не имеют правового значения и не могут явиться основанием для отмены решения суда, поскольку земельный участок ответчику не предоставлен, строение возведено им не на своем участке.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, выводы суда первой инстанции они не опровергают.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения суда, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 06 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка