Дата принятия: 28 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2514/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2018 года Дело N 33-2514/2018
"28" ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Н. Демьяновой,
судей М.В. Дедюевой, И.П. Жукова,
при секретаре И.А. Черемухиной
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Костромы по доверенности Мальцевой Ирины Владимировны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 сентября 2018 года по иску Гладышева Сергея Александровича к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения представителя администрации г. Костромы по доверенности И.В. Мальцевой, поддержавшей апелляционную жалобу, представителей С.А. Гладышева по доверенности Н.А. Гладышевой и адвоката И.О. Отурина, возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Н.А. Гладышева, действуя по доверенности от С.А. Гладышева, обратилась в суд с указанным иском к муниципальному образованию городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы, обосновывая требования тем, что С.А. Гладышев в установленном порядке признан малоимущим, состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н, является инвалидом 2 группы бессрочно. В настоящее время С.А. Гладышев проживает в однокомнатной квартире вместе с И.А. Гладышевой (сестрой) и её несовершеннолетней дочерью, отдельного жилого помещения не имеет.
В соответствии с изложенными обстоятельствами, со ссылкой на положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации представитель С.А. Гладышева по доверенности Н.А. Гладышева просила обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить С.А. Гладышеву по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, общей площадью не менее нормы предоставления.
В ходе рассмотрения дела представитель С.А. Гладышева по доверенности Н.А. Гладышева уточнила заявленные требования, просила о предоставлении С.А. Гладышеву жилого помещения с учётом права истца на дополнительную жилую площадь.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены И.А. Гладышева, департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26 сентября 2018 года исковые требования С.А. Гладышева удовлетворены.
На муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы возложена обязанность предоставить С.А. Гладышеву по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, по норме предоставления площади жилого помещения, с учётом его права на дополнительную жилую площадь.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Костромы по доверенности И.А. Мальцева просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учёт после 01 января 2005 года, относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, в Костромской области осуществление подобных полномочий органам местного самоуправления в установленном порядке не передавалось, следовательно, муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г.Костромы является ненадлежащим ответчиком по иску С.А. Гладышева.
Кроме того, отмечает, что С.А. Гладышев имеет регистрацию в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности его матери, наряду с сестрой и её дочерью, фактически проживает с сожительницей и ребёнком в другом жилом помещении, что указывает на отсутствие у истца права требовать предоставления жилого помещения по обозначенному в иске основанию.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представители С.А. Гладышева по доверенности Н.А. Гладышева и адвокат И.О. Отурин выражают согласие с судебным решением, просят оставить его без изменения.
В настоящем судебном заседании представитель администрации г. Костромы по доверенности И.М. Мальцева апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Представители С.А. Гладышева по доверенности Н.А. Гладышева и адвокат И.О. Отурин относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражали.
Дело рассматривается в отсутствие С.А. Гладышева, И.А. Гладышевой, представителя департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, которые о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексе порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.
Однако для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
По делу видно, что С.А. Гладышев является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию, включённому в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённых Приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н, от 30 ноября 2012 года N 991н.
Постановлением администрации г. Костромы от 30 декабря 2016 года С.А. Гладышев признан малоимущим, принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория - малоимущие граждане.
С 12 июля 2002 года С.А. Гладышев имеет регистрацию по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери Н.А. Гладышевой, постоянно проживающей в <адрес>. По месту жительства в этом же жилом помещении зарегистрированы И.А. Гладышева, Е.А. Гладышева, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра и племянница истца).
Удовлетворяя исковые требования С.А. Гладышева, суд первой инстанции исходил из того, что истец, признанный в установленном порядке малоимущим, принятый на учёт нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года и страдающий заболеванием, входящим в соответствующие Перечни, утверждённые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанные выводы суда являются правильными, доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно только при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право определённой категории граждан на обеспечение жильём из названного жилищного фонда.
Однако ни Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на который имеется ссылка в апелляционной жалобе, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни законодательство Костромской области не относят обеспечение жилыми помещениями инвалидов, принятых на учёт в то же время, как истец, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г.Костромы является ненадлежащим ответчиком по иску, судебной коллегией не могут быть приняты.
При этом из пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для предоставления жилого помещения в порядке этой нормы необходимы лишь такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном порядке малоимущим (после 01 марта 2005 года), на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжёлой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
Из дела следует, что все перечисленные условия в данном случае соблюдены. Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, И.А. Гладышева и её дочь с очевидностью не являются членами одной семьи с С.А. Гладышевым. Справка УМВД России по г. Костроме от 20 сентября 2018 года N 26826, принятая и исследованная судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства, не позволяет сделать вывод о приобретении истцом права пользования иным жилым помещением, которое бы влияло на оценку его нуждаемости. В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Костромы по доверенности И.В. Мальцева подтвердила тот факт, что истец продолжает состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Каких-то иных правовых доводов, которые могли бы поставить под сомнения правомерность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
В соответствии с изложенным решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя администрации г.Костромы по доверенности И.В. Мальцевой - отклонению.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Костромы по доверенности Мальцевой Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
