Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 33-2513/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Лобковой Е.А.,

судей: Чупрыной С.Н., Лавриковой М.В.,

при секретаре: Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ивановой Е.И. к администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему,

поступившее по апелляционной жалобе истца Ивановой Е.И. на решение Курского районного суда Курской области от 26 мая 2021 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, мотивируя требования тем, что 01.10.2008г. она была уволена с должности заместителя главы Троицкого сельсовета Курского района Курской области и на основании распоряжения администрации Троицкого сельсовета Курской области от 30.10.2008г. N 28а "О выплате пенсии за выслугу лет" ей была назначена пенсия. В 2010 году произошло объединение МО "Троицкий сельсовет" и МО "Бесединский сельсовет", в связи с чем с 2010 года выплата производилась администрацией Бесединского сельсовета. В период с 2008г. по 2020г. ответчик производил ей выплату пенсии за выслугу лет без учета повышений должностного оклада.

Уточнив требования, просила обязать администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 01.01.2009г. с учетом повышения должностных окладов и выплатить ей задолженность за период с 01.01.2009г. по 31.12.2020г. в размере 792611 рублей 80 копеек.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Иванова Е.И. просит решение суда отменить как незаконное, принять новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме, указывая, что правовым актом ответчика предусмотрен перерасчет пенсии за выслугу лет, который ставится в зависимость от изменения денежного содержания, однако ей он не производился, в связи с чем размер пенсии за выслугу лет уменьшался и с 2014г. выплата пенсии не производится.

Поскольку ответчиком решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Ивановой Е.И. и ранее данные пояснения ее представителя адвоката Сергеевой С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области Бавиной О.В., возражавшей против ее удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности организации муниципальной службы в Курской области и правовое положение муниципальных служащих Курской области урегулированы Законом Курской области от 13.06.2007г. N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области".

В соответствии с ч.7 ст. 8 Закона (в редакции Закона от 31.10.2007г., действовавшей на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет) при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы либо 2,3 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся должности муниципальной службы в порядке, установленном муниципальными правовыми актами (ч.10 в прежней редакции).

Пенсия за выслугу лет индексируется при централизованном повышении денежного содержания муниципальных служащих в соответствии с муниципальными правовыми актами (ч.16).

Законом Курской области от 07.06.2010г. N 46-ЗКО в часть 10 статьи 8 Закона Курской области от 13.06.2007г. N 60-ЗКО были внесены изменения, коэффициент изменен на 2,8; данный Закон распространен на правоотношения, возникшие с 01.01.2009г.

Законом Курской области от 01.02.2017г. N 2-ЗКО часть 7 статьи 8 изложена в новой редакции: "При наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего, определенного в соответствии с муниципальным правовым актом".

Изменена редакция части 10 статьи 8: "Размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада, установленного муниципальному служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с муниципальными правовыми актами".

Согласно части 18 статьи 8 Закона, выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится за счет средств соответствующих местных бюджетов. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела, в том числе дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции, следует, что с 01.10.2008г. постановлением главы Троицкого сельсовета Курского района Курской области N 33 от 30.09.2008г. Иванова Е.И. была уволена с должности заместителя главы администрации Троицкого сельсовета Курского района Курской области по п.3 ст. 77 ТК РФ.

Из трудовой книжки на имя Ивановой Е.И. серия АТ-VI N 8524401 усматривается, что стаж ее работы в администрации Троицкого сельсовета Курского района Курской области составляет 35 лет.

На основании заявления Ивановой Е.И. от 01.10.2008г. распоряжением главы Троицкого сельсовета Курского района Курской области N 28а от 30.10.2008г. ей была назначена пенсия за выслугу лет, размер которой исчислен из оклада 4486 руб.

С 01.01.2009г. коэффициент, указанный в Законе Курской области N 60-ЗКО от 13.06.2007г. "О муниципальной службе в Курской области", изменился с 2,3 на 2,8.

Кроме того, на основании решения Собрания депутатов Троицкого сельсовета Курского района Курской области от 10.02.2009г. N 37-4-9 с 01.01.2009г. были повышены размеры месячных окладов муниципальных служащих в 1, 213 раза.

Должностной оклад Ивановой Е.И. составил 5 442 руб.

В 2010 году на основании Закона Курской области N 26-ЗКО от 26.04.2010г. "О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" произошло объединение МО "Бесединский сельсовет" Курского района Курской области и МО "Троицкий сельсовет" Курского района Курской области, образовано МО "Бесединский сельсовет".

С указанного периода времени расчёт и выплата муниципальной пенсии производились администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области.

Кроме того, в централизованном порядке производилась индексация должностных окладов муниципальных служащих в 2014г. - в 1,10 раза; оклад истца по занимаемой ею при выходе на пенсию должности заместителя главы администрации Троицкого сельсовета Курского района Курской области составил 5986,20 руб.; в 2018г. - в 1,27 раза; оклад истца составил 7602,47 руб.

При перерасчёте истцу пенсии за выслугу лет установлена задолженность за прошлые годы (выплата пенсии производилась без учета индексации окладов, произведенной в централизованном порядке в 2009, 2014, 2018 годах), сумма задолженности перед Ивановой Е.И. составила 29 726 руб. 40 коп.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что размер пенсии за выслугу лет истцу был определен в соответствии с Законом Курской области от 13.06.2007г. N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области" и на основании Правил назначения, перерасчета и выплаты пенсий за выслугу лет. В 2009 году, 2014 году, 2018 году размеры окладов муниципальных служащих были увеличены в централизованном порядке, в связи с чем истцу был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет. Приняв во внимание, что ответчик признал и обязался выплатить истцу задолженность в размере 29726 руб. 40 коп., суд не усмотрел нарушений прав истца, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ответчик погасил имеющуюся перед истцом задолженность по выплате пенсии за выслугу лет в размере 29726 руб. 40 коп.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что правовым актом ответчика предусмотрен перерасчет пенсии за выслугу лет, который ставится в зависимость от изменения денежного содержания, однако ей повышение не производилось, в связи с чем размер пенсии за выслугу лет уменьшался и с 2014г. она не выплачивается, основанием к отмене решения суда не является.

По делу установлено, что пенсия за выслугу лет как муниципальному служащему истцу назначена с 01.10.2008г., при этом истец была уволена с должности заместителя главы администрации Троицкого сельсовета Курского района Курской области; ее оклад на момент увольнения составлял 4486 руб.

В централизованном порядке повышение должностных окладов муниципальным служащим производилось трижды: в 2009г. - в 1,213 раза; в 2014г. - в 1,10 раза; в 2018г. - в 1,27 раза.

Как следует из представленного стороной ответчика расчета пенсии за выслугу лет истца, данные индексы действительно к ней применены не были, в связи с чем в результате перерасчета установлена недоплата пенсии в сумме 29726,40 руб., которую ответчик признал и на момент апелляционного рассмотрения дела погасил, о чем в суд апелляционной инстанции представлены платежные документы (платежное поручение N 317809 от 24.08.2021г.).

При этом расчет размера пенсии за выслугу лет истцу Ивановой Е.И. произведен исходя из ее должностного оклада на момент выхода на пенсию, впоследствии проиндексированного в централизованном порядке, с учетом ограничения среднемесячного заработка для исчисления пенсии - 2,8 должностного оклада, в максимальном размере - сумма двух пенсий не должна превышать 75% среднемесячного заработка.

Представленный ответчиком расчет судебная коллегия находит правильным.

В то же время с расчетом, произведенным истцом, и пояснениями к нему (л.д. 154-156), из которых следует, что определяя задолженность, с 01.11.2010г. Иванова Е.И. принимала во внимание должностной оклад, установленный заместителю главы администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, который превышал размер оклада истца, судебная коллегия согласиться не может.

По делу установлено и сторонами не оспаривается, что в 2010 году произошло объединение двух муниципальных образований - Троицкого сельсовета и Бесединского сельсовета и было образовано единое муниципальное образование - "Бесединский сельсовет".

Потому установление муниципальным служащим вновь образованного муниципального образования новых должностных окладов с учетом увеличения объема работы и численности населения (на территории Троицкого сельсовета по состоянию на 2008г. проживало около 800 чел.; на территории вновь образованного Бесединского сельсовета на 2010 год - более 3000 чел.), индексацией прежнего размера денежного вознаграждения не является, при этом истец должность заместителя главы администрации Бесединского сельсовета после указанного укрупнения, не занимала, в связи с чем правовые основания для исчисления ей размера пенсии за выслугу лет из новых окладов, отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы истца выводы суда не опровергают, на законность принятого судом решения не влияют и основанием к его отмене не являются.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курского районного суда Курской области от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ивановой Е.И.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка