Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-2513/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-2513/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Еремина В.А.,
судей Диденко О.В., Медведева А.А.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 13 января 2020 года по делу
по иску Войновой Е. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Войнова Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле, в котором просила:
- признать незаконным решение к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости;
- возложить обязанность на пенсионный орган включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периоды работы в МБОУ "СОШ ***" ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ;
- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
В обоснование требований указала, что не согласна с решением пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов, поскольку периоду обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ предшествовала работа с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <адрес>, а период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ учителем математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ "СОШ ***" следовал после обучения. Периоды работы в МБОУ "СОШ ***" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГ также подлежат включению в страховой и специальный стаж, так как непредставление работодателем сведений о периодах работы работника в пенсионный фонд не может являться основанием для отказа во включении данных периодов в страховой и специальный стаж.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 13 января 2020 года исковые требования Войновой Е.П. удовлетворены.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** признано незаконным.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в специальный и страховой стаж периоды работы в МБОУ "СОШ ***" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле возложена обязанность назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле просит решение суда в части включения в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отменить, вынести в данной части новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что действующее в указанный период законодательство не предусматривало включение в специальный стаж времени обучения и прохождения службы; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратило силу с 1 октября 1993 года; судом первой инстанции не принято во внимание, что при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения учитывается период с даты зачисления до даты отчисления из учебного заведения в связи с окончанием обучения, то есть весь период обучения, а не отдельные его части.
В письменных возражениях представитель истца Войновой Е.П. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решения суда - без изменения.
В суде апелляционной инстанции истец Войнова Е.П. и ее представитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На основании части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГ Войнова Е.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ Войновой Е.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Периоды работы в МБОУ "СОШ ***" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не включены в страховой и специальный стаж, так как сведения о данных периодах работодателем в Пенсионный фонд не представлены.
Периоды обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не включены в специальный стаж в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и от 29 октября 2002 года N 781, которыми не предусмотрен зачет периодов обучения в стаж педагогической деятельности.
Специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности Войновой Е.П. составил <данные изъяты>
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции исходил из того, что на момент начала учебы истца в институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом то обстоятельство, что на момент трудоустройства истца после обучения указанное Положение не действовало, не должно умалять право пенсионера по включения периода обучения в специальный стаж.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующим возникшие правоотношения.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным Постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.
Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон N 400-ФЗ, а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение Войновой Е.П. в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.
Временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть, в связи с чем каких-либо правовых оснований для зачета в специальный стаж истца периода обучения в институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ у суда первой инстанции не имелось.
Поскольку с учетом периодов зачтенных ответчиком и включенных по решению суда, педагогический стаж истца составил менее предусмотренных законом 25 лет, исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене в части включения в специальный стаж периода обучения, назначения пенсии, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
В остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия законность его не проверяет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского удовлетворить.
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 13 января 2020 года отменить в части включения в специальный стаж периода обучения, назначения пенсии, принять в указанной части новое решение по делу.
В удовлетворении исковых требований Войновой Е. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края о возложении на Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края обязанности включить в специальный стаж периода обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначить Войновой Е. П. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
