Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-2513/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-2513/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Спиридонова А.Е., Степановой З.А.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-1443/2020 по иску администрации г.Чебоксары к Вторкину Е.Ю. о возложении обязанности освободить часть земельного участка
по апелляционной жалобе представителя Вторкина Е.Ю. - Щербаковой Л.Н. на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 15 мая 2020 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя администрации г. Чебоксары Карсакова Е.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Втрокину Е.Ю. о возложении обязанности освободить от ограждения со столбами, выполненного из деревянных, металлических и кирпичных изделий, расположенного в районе д. ... по ул. ... г.Чебоксары по координатам, указанным в исковом заявлении, часть - площадью 602 кв.м - муниципального земельного участка с кадастровым номером "2".
Иск мотивирован следующими обстоятельствами.
В силу статьи 41 устава муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики", принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, администрация г. Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями как по решению вопросов местного значения, так и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах г. Чебоксары, относятся к вопросам местного значения.
Вторкин Е.Ю. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов площадью 570 кв.м с кадастровым номером "3", расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д...., имеющего вид разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома".
Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 55588 кв.м с кадастровым номером "2", расположенный в северной части кадастрового квартала "1", имеющий вид разрешенного использования "земли общего пользования для их содержания и благоустройства", находится в собственности муниципального образования "г.Чебоксары - столица Чувашской Республики".
24 мая 2018 года по итогам внеплановой выездной проверки Управлением Росреестра по Чувашской Республике Вторкину Е.Ю. было выдано предписание N ... об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии и использовании части - общей площадью 616 кв.м - земельного участка с кадастровым номером "2".
22 октября 2018 года специалистами Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером "2", расположенного в районе д. ... по ул. ... г.Чебоксары, и смежного земельного участка с кадастровым номером "3".
В ходе осмотра установлено, что Вторкиным Е.Ю. для обслуживания индивидуального жилого дома используется огороженная бетонным забором часть - площадью 602 кв.м - земельного участка с кадастровым номером "2", находящегося в распоряжении администрации г. Чебоксары. Сведений о предоставлении земельного участка Вторкину Е.Ю. в администрации г. Чебоксары не имеется.
В соответствии с проектом планировки территории общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово), утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 31 июля 2017 года N 1861, земельные участки с кадастровыми номерами "4", "2" находятся в границах красных линий ул. ....
Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 15 мая 2020 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Вторкина Е.Ю. - Щербакова Л.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Ответчик Вторкин Е.Ю. и его представитель Щербакова Л.Н., представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары, Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации г.Чебоксары, Чебоксаркого городского комитета по управлению имуществом, муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" города Чебоксары, муниципального казенного учреждения "Земельное управление" города Чебоксары, акционерного общества "Водоканал" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
В удовлетворении ходатайства представителя Вторкина Е.Ю. - Щербаковой Л.Н. об отложении судебного разбирательства судебная коллегия отказала ввиду отсутствия для этого соответствующих правовых оснований, предусмотренных частью 2 статьи 167 и частью 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названым Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ) существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает его государственный кадастровый учет.
Пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся, в том числе сведения об описании местоположения объекта недвижимости.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 Постановления N 10/22).
Судом установлено и из материалов дела следует, что в собственности Вторкина Е.Ю. находится земельный участок из земель населенных пунктов площадью 570 кв.м с кадастровым номером "3", видом разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ..., поставленный на кадастровый учет 27 октября 2003 года, сведения о границах которого в ЕГРН имеются.
Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 55588 кв.м с кадастровым номером "2", видом разрешенного использования "земли общего пользования для их содержания и благоустройства", расположенный в северной части кадастрового квартала "1", находится в собственности муниципального образования "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики".
Государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель по итогам внеплановой выездной проверки Вторкину Е.Ю. было выдано предписание от 24 мая 2018 года N ... об устранении в срок до 1 сентября 2018 года нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии и использовании части - общей площадью 616 кв.м - земельного участка с кадастровым номером "2".
22 октября 2018 года специалистами Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведен осмотр принадлежащего Вторкину Е.Ю. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером "3" и находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером "2". В ходе осмотра установлено, что Вторкиным Е.Ю. огорожена и используется для обслуживания индивидуального жилого дома часть - площадью 602 кв.м - земельного участка с кадастровым номером "2".
Установив приведенные выше обстоятельства, руководствуясь положениями статей 8, 218, 264, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 15, 26, 42, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 8, 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, изложенными в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к выводу об удовлетворении иска администрации г.Чебоксары в связи с тем, что Вторкин Е.Ю., использующий часть муниципального земельного участка, создает администрации г.Чебоксары препятствия в осуществлении полномочий его собственника.
С учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд также пришел к выводу о возможности установления срока для исполнения принятого решения в пределах 30 дней, и в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановилвзыскать с Вторкина Е.Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой администрация г.Чебоксары была освобождена в силу закона.
Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального права, подлежащим применению к правоотношениям сторон, и основаны на имеющихся в деле доказательствах, получивших оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы отмену обжалуемого решения не влекут.
Судебная коллегия находит настоятельными доводы апелляционной жалобы о злоупотреблении администрацией г. Чебоксары своим правом, выразившимся, по мнению представителя Вторкина Е.Ю. - Щербаковой Л.Н., в предъявлении настоящего иска при наличии не рассмотренного в установленном порядке обращения граждан о проведении работ по подготовке проекта межевания территории индивидуальной жилой застройки по ул. ... г.Чебоксары, поскольку эти доводы отражают лишь ее субъективное мнение,
обоснованность которого не вытекает из имеющихся в деле доказательств.
Кроме того, выяснение вопросов, связанных с рассмотрением администрацией г. Чебоксары указанного обращения, не входило в предмет судебного разбирательства по настоящему делу.
Не указывают на неправильность обжалуемого решения суда также и остальные доводы апелляционной жалобы, которые свидетельствуют о несогласии ответчика и его представителя с обстоятельствами дела, установленными судом, и направлены на их переоценку в отсутствие для этого соответствующих правовых оснований.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы (часть 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), из дела не усматривается.
Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить решение Московского районного суда г.Чебоксары от 15 мая 2020 года без изменения, апелляционную жалобу представителя Вторкина Е.Ю. - Щербаковой Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
