Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-2512/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко О.А.

судей Алексенко Л.В., Уосис И.А.

при секретаре Корж А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зорина Д.В. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 21 октября 2020 г. по гражданскому делу по иску Зорина Дмитрия Владимировича к УФССП по Калининградской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения истца Зорина Д.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика УФССП России по Калининградской области Русиновой Т.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зорин Д.В. обратился в суд с иском с последующими уточнениями к УФССП России по Калининградской области о взыскании задолженности по заработной плате в размере 247055,40 руб., компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в размере 19732,54 руб.

В обоснование иска указал, что с 15.03.2019 по 30.04.2020 проходил государственную гражданскую службу в УФССП по Калининградской области в должности судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам.

22.07.2019 в связи с некомплектом личного состава в ОСП по особым исполнительным производствам на него были возложены дополнительные обязанности по вакантной должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) этого же отдела без освобождения от работы, определенной служебным контрактом. Дополнительные обязанности дознавателя истец исполнял до 29.04.2020. Однако в нарушение требований ст.151 ТК РФ представителем нанимателя соглашение об установлении доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы оформлено не было, доплата не производилась. Письменное обращение истца от 16.04.2020 об установлении такой доплаты осталось без ответа.

Рассмотрев дело, 21.10.2020 суд принял решение, которым Зорину Д.В. в удовлетворении иска к УФССП по Калининградской области отказано.

В апелляционной жалобе Зорин Д.В. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что суд неверно истолковал статью 151 ТК РФ. Полагает, что обязанность произвести доплату за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника прямо возложена законом на работодателя, равно как и обязанность достижения соглашения о размере доплаты за такую работу. Законом не определено, каким образом оформляется такое соглашение, но без приказа руководителя такая доплата бухгалтерией начисляться не будет. При этом исполнение обязанностей дознавателя было возложено на истца на неопределенный срок и не являлось разовым поручением начальника отдела, что подтвердил в судебном заседании ФИО1 Руководителю Управления о таком распоряжении было известно, но он не исполнил предусмотренные ст.151 ТК обязанности.

Премирование истца приказом от 10.10.2019 в первую очередь за добросовестное отношение к должностным обязанностям не является основанием для неисполнения требований трудового законодательства.

В судебном заседании истец Зорин Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель ответчика УФССП России по Калининградской области Русинова Т.Н., возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 79-ФЗ) государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания. Являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из месячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Действие трудового законодательства на государственных гражданских и муниципальных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе (статья 11 Трудового кодекса РФ).

В силу ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст.151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

Согласно ст.151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Из указанных норм закона следует, что выполнение дополнительной работы и оплата за нее основаны на волеизъявлении сторон трудовых отношений, то есть работника и работодателя.

Таким образом, установление факта совмещения должностей возможно при совокупности следующих обстоятельств: письменного согласия работника на выполнение работы по другой должности с указанием срока, содержания и объема дополнительных работ и наличия соглашения о размере производимой доплаты.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Зорин Д.В. проходил гражданскую службу в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области с 15.03.2019 по 30.04.2020.

С 01.10.2019 ему установлен месячный оклад в размере 4927 руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы Российской федерации (юстиции) в размере 1371 руб., ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60%, ежемесячное денежное поощрение в размере 1 должностного оклада, премии в соответствии с положением, иные надбавки или выплаты, предусмотренные законодательством РФ локальными нормативными правовыми актами.

Согласно должностному регламенту судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель подчиняется непосредственно начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, обязан, в том числе исполнять отдельные поручения начальника отдела.

Распоряжением начальника отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 от 22.07.2019 NN в связи с отсутствием судебного пристава-исполнителя по дознанию на судебного пристава-исполнителя Зорина Д.В. были возложены обязанности по аналитическому обеспечению деятельности по применению полномочий административной юрисдикции, контроль и анализ полноты внесенных данных об административных правонарушениях в базу данных АИС ФССП России, ведение электронной версии журнала учета об административных правонарушениях, а также подготовка отчетов и сведений об административной практике.

Однако в полномочия ведущего специалиста-эксперта отдела (дознавателя) в соответствии с должностным регламентом входит не только ведение отчетности по административной практике и обеспечение актуального состояния АИС ФССП России, но и в большей части работа с заявлениями о преступлениях, ведение дознания по уголовным делам.

В судебном заседании свидетель ФИО1, занимавший должность начальника отдела по особым исполнительным производствам до 30.06.2020, пояснил, что в связи с наличием в отделе вакантной должности дознавателя, он отдельным распоряжением возложил на Зорина Д.В. вести дознание.

Вместе с тем письменного распоряжения о возложении на Зорина Д.В. обязанностей дознавателя в полном объеме ФИО1 не издавал.

Более того, право возложения на судебного пристава-исполнителя исполнения обязанностей отсутствующего работника (по вакантной должности) начальнику отдела должностным регламентом не предоставлено. В соответствии с должностным регламентом в обязанности начальника отдела входит участие в установленном порядке в кадровом обеспечении отдела (п.3.5.4), исполнение в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя (п.3.5.50), реализация полномочий начальника отдела дознания (п.3.5.65).

В АИС ФССП права дознавателя Зорину Д.В. не передавались, документы, сформированные по дознанию под учетной записью Зорина Д.В. в программном комплексе "Отдел судебных приставов. ОСП по особым исполнительным производствам" отсутствуют (л.д. 55).

Оценив представленные доказательства, проанализировав представленные суду должностные регламенты по должности судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам и по должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя), а также распоряжение от 22.07.2019 NN, суд пришел к правильному выводу о том, что фактически на Зорина Д.В. не были возложены обязанности дознавателя отдела. Истцу начальником отдела было поручено исполнение отдельных видов деятельности, которыми наделен ведущий специалист-эксперт отдела, связанные с делами об административных правонарушениях.

Кроме того, сторонами служебного контракта (истцом и руководителем Управления ФССП) письменного соглашения на совмещение должностей судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам (по основной работе) и ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) не заключалось, объем дополнительно возлагаемых на истца трудовых функций, равно как и условия оплаты труда за совмещение должностей представителем нанимателя не согласовывались.

При этом, узнав из служебной записки ФИО1 об исполнении истцом дополнительных обязанностей, представитель нанимателя приказом от 10.10.2020 NN премировал истца не только за добросовестное отношение к возложенным обязанностям, но и за исполнение им дополнительных обязанностей (проведение доследственной проверки) в размере 3 должностных окладов.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ст.ст.60.2, 151 ТК РФ, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца дополнительной оплаты за исполнение им отдельных поручений начальника отдела (исполнение некоторых обязанностей отсутствующего работника), исходя из должностного оклада и доплат по должности дознавателя отдела.

Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

При разрешении спора суд верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на неверном толковании норм материального права, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, и спор по существу разрешен верно. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 21 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка