Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 февраля 2021 года №33-251/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 33-251/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кобзева С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в общий трудовой стаж периода работы, возложении обязанности включить период работы в общий трудовой стаж и произвести перерасчёт размера пенсии по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Комковой И.И. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 ноября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кобзев С.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта принадлежности архивной справки, признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в общий трудовой стаж периода работы, возложении обязанности включить период работы в общий трудовой стаж и произвести перерасчёт размера пенсии.
В обоснование требований указал, что с 31 июля 2018 г. он является получателем страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 3 апреля 2018 г. N 153 не принят для перерасчета размера страховой пенсии период его работы с 14 февраля 1994 г. по 19 января 1995 г. в должности электромонтера в Муниципальном жилищно-ремонтном эксплуатационном предприятии N 1 (далее -МЖРЭП N 1), поскольку записи о работе вызывают сомнение, оттиск печати, заверившей запись об увольнении, не читается, а других документов, подтверждающих факт его работы в указанной организации, в архив на хранение не поступало. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.
По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд установить факт принадлежности ему архивной справки N 1769-Арх от 28 июля 2020 г., признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 3 апреля 2018 г. N 153 в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода его работы с 14 февраля 1994 г. по 19 января 1995 г. в должности электромонтера в МЖРЭП N 1, возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж указанный период работы и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода работы с 31 июля 2018 г., взыскать с ответчика в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 600 руб.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 ноября 2020 г. производство по делу в части установлении факта принадлежности архивной справки N 1769-Арх от 28 июля 2020 г. прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 ноября 2020 г. исковые требования Кобзева С.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Комкова И.И. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что у суда не имелось оснований для включения спорного периода работы в общий трудовой стаж, поскольку оттиск печати, заверившей запись об увольнении, не читается. В этой связи ссылается на то, что запись об увольнении в трудовой книжке истца оформлена с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утверждённых Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 20 апреля 1974 г. N 162.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркину И.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Кобзева С.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Кобзев С.Н., <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 31 июля 2018 г.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 3 апреля 2018 г. N 153 постановлено не засчитан в общий трудовой стаж Кобзеву С.Н. период его работы с 14 февраля 1994 г. по 19 января 1995 г. в должности электромонтера в МЖРЭП N 1 по тем основаниям, что записи о работе вызывают сомнения, оттиск печати, заверившей запись об увольнении, не читается.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кобзева С.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт оплачиваемой работы Кобзева С.Н. в должности электромонтера в МЖРЭП N 1 в период с 14 февраля 1994 г. по 19 января 1995 г., в связи с чем возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения спорного периода работы с даты ее назначения с 31 июля 2018 г.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, установленных обстоятельств дела и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 указанного постановления).
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях.
Согласно части 1 статьи 21 Закона о страховых пенсиях установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).
Согласно части 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Из материалов дела следует, что в системе государственного пенсионного страхования Кобзев С.Н. зарегистрирован 5 ноября 1997 г.
Из трудовой книжки Кобзева С.Н. усматривается, что он 14 февраля 1994 г. принят переводом в МЖРЭП N 1 на должность электромонтера по третьему разряду на основании приказа от 12 февраля 1994 г. N 6; 19 января 1995 г. уволен переводом в Саранское грузовое автотранспортное предприятие N 1 на основании приказа от 17 января 1995 г. N 1; 23 января 1995 г. принят электромонтером 5 разряда в ТОО "Саранское ГАТП N 1" переводом из МЖРЭП N 1 (приказ от 19 января 1995 г. N 2).
Записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении Кобзева С.Н. в спорный период удостоверены подписью инспектора отдела кадров МЖРЭП N 1 Титовой и печатью. При этом оттиск печати плохо читаем.
Согласно архивной справке от 28 июля 2020 г. N 1769-Арх Кобзев С.Н. был принят на работу в порядке перевода в Муниципальное жилищно-ремонтное эксплуатационное предприятие N 1 на должность электромонтера по 3 разряду с 14 февраля 1994 г. (приказ от 12 февраля 1994 г. N 6); подтвердить приказ об увольнении с работы Кобзева С.Н. по МЖРЭП N 1 за 1995 год не представляется возможным, поскольку на хранении в архиве находятся приказы по личному составу вышеуказанной организации по 1994 год и лицевые счета по заработной плате по 1993 год.
Согласно справке ООО "Саранское грузовое автотранспортное предприятие N 1" (правопреемника ТОО "Саранское ГАТП N 1") Кобзев С.Н. работал электромонтером в Саранском грузовом АТП N 1 с 23 января 1995 г. (приказ от 19 января 1995 г. N 2).
Из копии приказов по Муниципальному жилищно-ремонтному эксплуатационному предприятию N 1 следует, что приказом от 12 февраля 1994 г. N 6 Кобзев С.Н. был принят на работу электромонтером в МЖРЭП N 1 по третьему разряду переводом с 14 февраля 1994 г., приказом от 18 марта 1994 г. N 23 Кобзеву С.Н. был объявлен выговор и он лишен премии на 100% за март месяц 1994 года за появление на дежурстве в нетрезвом состоянии, приказом от 30 июня 1994 г. N 48 Кобзеву С.Н. вновь был объявлен строгий выговор и он лишен премии за июнь месяц 1994 года на 100%; приказом от 24 августа 1994 г. N 60 Кобзеву С.Н. распределена премия за своевременную и качественную подготовку жилого фонда к работе в осенне-зимних условиях 1994-1995 годы в размере 5000 рублей.
Согласно копии карточки формы Т-2, выданной ООО "Саранское грузовое АТП N 1", Кобзев С.Н. принят на работу в ТОО Саранское ГАТП N 1 с 23 января 1995 г. (приказ от 19 января 1995 г. N 2), последним местом его работы указано МЖРЭП N 1, в графе "дата и причина увольнения" указано "19 января 1995 г. переводом в ТОО "СГАТП N 1" электромонтером".
Из сообщений ГКУ "Центральный государственный архив" Республики Мордовия" от 3 ноября 2020 г. и ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 2 ноября 2020 г. следует, что документы МЖРЭП N 1 и Саранского грузового автотранспортного предприятия N 1, в том числе карточки формы Т-2, лицевые счета работников данных предприятий, приказы (распоряжения) по личному составу, приказы по производственной деятельности за 1994-1995 годы на хранение не поступали.
В суде первой инстанции свидетель Капустин В.В. подтвердил, что в спорный период он вместе с электромонтером Кобзевым С.Н. работал в МЖРЭП N 1; территориально их участок работы располагался на <адрес>.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств достоверно подтверждается факт работы истца в спорный период электромонтером в МЖРЭП N 1.
При том, сам по себе факт плохо читаемого оттиска синий печати МЖРЭП N 1 в трудовой книжке истца не является доказательством, бесспорно свидетельствующим о том, что в спорный период истцом не осуществлялась трудовая деятельность в МЖРЭП N 1.
То, что оттиск печати, которым заверена запись при увольнении истца, плохо читается, не может является единственным и достаточным основанием для отказа в зачете в страховой стаж истца спорного периода работы, поскольку его вины в ненадлежащем оформлении трудовой книжки работниками кадровой службы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указаний на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Комковой И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 17 февраля 2021 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка