Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-2511/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-2511/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Емельянова А.Ф.,
судей Гребенщиковой О.А., Шульц Н.В.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе Зеленского Владислава Юрьевича на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 января 2020 года по делу по иску Зеленского Владислава Юрьевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате индексаций страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Зеленский В.Ю. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения УПФР N 15-176к от 27.09.2019 об отказе УПФР в выплате индексаций страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что истец 16.09.2019 обратился в УПФР с заявлением об индексации страховая пенсия по старости пенсии, назначенной ему в 2013 году.
Указывал, что с момента назначения истец получал пенсию с учётом индексаций, но с 2017 года пенсия выплачивается без учёта индексаций, так как он осуществляет трудовую деятельность, в соответствии со статьей 26.1 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013.
Считает, что страховая пенсия по старости в период осуществления работы должна выплачиваться истцу с учётом индексаций на основании ч. 1 ст.7 Конституции Российской Федерации.
Пенсия истца составляет 11697,02 руб. Обеспечить себе достойную жизнь на такую сумму он не в состоянии, поэтому приходится осуществлять трудовую деятельность.
Считает положения закона N 385-Ф3 от 29.12.2015 и ч.1 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 незаконными, нарушающими конституционное право истца на достойную жизнь, тем самым создаётся дискриминация между работающими и неработающими пенсионерами. Считает данные законы незаконными и не применимыми, так как на основании ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Просил обязать ответчика проиндексировать страховую пенсию с 2017 года и выплачивать с учётом индексаций.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 января 2020 в удовлетворении требований Зеленского Владислава Юрьевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате индексаций страховой пенсии по старости отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Зеленский В.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение.
Полагает, что страховая пенсия в период осуществления работы должна выплачиваться с учётом индексации на основании ст. ст. 7, 39, 55 Конституции РФ.
Указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, неправильно применены нормы материального права
В суд апелляционной инстанции не явились лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещённых о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом (истец посредством СМС -оповещения, ответчик путём направления судебного извещения).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пений" (далее - N 385-ФЗ) были внесены изменения в статью 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - N 400-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального Закона N 385-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются без учета индексаций, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В этих целях страхователи (работодатели) ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о факте работы.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Зеленский В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 05.08.2013.
16.09.2019 истец обратился в УПФР с заявлением об индексации страховой пенсия по старости пенсии с 2017 года.
Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Nк от 27.09.2019 истцу отказано в индексации, в связи с тем, что с октября 2016 года истец осуществляет трудовую деятельность в ООО "Шахта им. С.Д. Тихова", т.е. является лицом, состоящим в трудовых отношениях и подлежащим обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". По состоянию на 01.08.2019 размер пенсии составляет 13711,87 руб., сумма к выплате 11697,02 руб., т.е. без учета индексации начиная с 1 января 2017 года.
Судом установлен факт работы Зеленского В.Ю. в ООО "Шахта им. С.Д. Тихова" с 31.10.2016 года по настоящее время. Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами, подтверждено копией трудовой книжки и справкой, представленной работодателем.
Судом установлено, что пенсия истца ответчиком индексируется. В период осуществления им трудовой деятельности, выплата производится без учета индексации.
Разрешая спор, суд исходил из того, что оснований для индексации страховой пенсии истца с 2017 года не имеется, поскольку истец с 31.10.2016 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, что в силу положений ст. 3 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" не дает ему право на индексацию сумм пенсии, получаемых им в период осуществления трудовой деятельности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции находит их правильными, постановленными с соблюдением норм материального права.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к несогласию с указанным выводом суда. Заявитель жалобы полагает, что положения Федерального закона N 385-Ф3 от 29.12.2015 нарушают право истца на достойную жизнь и не соответствуют Конституции РФ, поскольку отменяют и умаляют права и свободы человека и гражданина.
Изложенные доводы не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Вопрос соответствия Конституции РФ указанного положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ уже был предметом проверки Конституционного суда РФ, результаты которой изложены в определении Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 N 2091-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Молькова Александра Валерьяновича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" и частью 1 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В данном определении Конституционный суд РФ указан на то, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.
Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ, которым приостановил на период до 1 января 2017 года действие отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях". Одновременно указанным Федеральным законом был изменен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Таким образом установлена дифференциация правового регулирования антиинфляционной защиты страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в зависимости от того, сопровождалось ли наступление страхового случая в виде достижения пенсионного возраста (наступления инвалидности) утратой заработка (пункты 1 и 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", абзац второй статьи 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Такая дифференциация не может рассматриваться как нарушающая права застрахованных лиц, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П; определения от 11 мая 2012 года N 743-О, от 14 мая 2013 года N 692-О и др.).
При этом законодатель, устанавливая для пенсионеров, осуществляющих работу и (или) иную деятельность, новый порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 1 февраля 2016 года, предусмотрел правило о том, что в случае прекращения пенсионером работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, определенном в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом индексации (увеличения), корректировки их размера, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ, статья 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Следовательно, оспариваемые нормы приняты законодателем в пределах дискреционных полномочий в системе правового регулирования, направлены на обеспечение в рамках обязательного пенсионного страхования гарантий защиты застрахованных лиц от наступивших социальных страховых рисков, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зеленского В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
