Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июля 2020 года №33-2511/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33-2511/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Владимирове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Федотовой Н.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Федотовой Н.Л. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Федотова Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее также УПФ РФ в Цивильском районе ЧР) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 16.01.2020 Федотовой Н.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, в страховой стаж не включен период учебы в <данные изъяты> в 1988-1993 годах, так как ему не предшествовала педагогическая деятельность. Истец считала отказ пенсионного органа незаконным, поскольку ею осуществлялась педагогическая деятельность в пионерском лагере "<данные изъяты>" Стройтреста N им. <данные изъяты> в качестве вожатой в августе 1988 года, подтвердить трудовой стаж во внесудебном порядке невозможно по причине ликвидации Стройтреста N и не передачи документов по личному составу пионерского лагеря на хранение в архив. Указала, что факт ее работы в лагере подтверждается справкой о работе, характеристикой, подписанной руководителем лагеря, зачетной книжкой <данные изъяты> пединститута <данные изъяты> (засчитана в педагогическую практику работа вожатой в лагере "<данные изъяты>"), показаниями свидетелей, которые работали совместно с ней в этот период в лагере. Также указала, что решением пенсионного органа незаконно не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать решение УПФ РФ в Цивильском районе ЧР от 16 января 2020 года N незаконным, включить в специальный страховой стаж периоды работы с 08 августа по 28 августа 1988 года в пионерском лагере "<данные изъяты>" Стройтреста N им. <данные изъяты>", периоды учебы с 01 сентября 1988 года по 24 июня 1993 года в <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября по 07 октября 2011 года, с 12 по 14 октября 2011 года, с 12 по 14 сентября 2018 года, с 09 по 11 октября 2018 года, с 26 по 27 ноября 2018 года, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления в УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии - с 26 декабря 2019 года.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Федотова Н.Л. исковые требования поддержала.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) Семенова Е.Г. исковые требования не признала.
Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года постановлено:
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) N от 16 января 2020 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж Федотовой Н.Л. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября по 07 октября 2011 года, с 12 по 14 октября 2011 года, с 12 по 14 сентября 2018 года, с 09 по 11октября 2018 года, с 26 по 27 ноября 2018 года, признать незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Федотовой Н.Л. при назначении досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября по 07 октября 2011 года, с 12 по 14 октября 2011 года, с 12 по 14 сентября 2018 года, с 09 по 11 октября 2018 года, с 26 по 27 ноября 2018 года.
В удовлетворении исковых требований Федотовой Н.Л. о включении в специальный страховой стаж периода работы в пионерском лагере "<данные изъяты>" Строительного треста N имени <данные изъяты> с 08 августа по 28 августа 1988 года, периода учебы в институте с 01 сентября 1988 года по 24 июня 1993 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 декабря 2019 года отказать.
С указанным решением суда не согласилась истец Федотова Н.Л., которой подана апелляционная жалоба на предмет его изменения и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в части установления факта ее работы с 08.08.1988 по 28.08.1988 в пионерском лагере "<данные изъяты>", включении в педагогический стаж периода учебы с 01.09.1988 по 24.06.1993 в <данные изъяты> и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 декабря 2019 года. Автор жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает, что факт ее работы в пионерском лагере "<данные изъяты>" подтверждается справкой работодателя, характеристикой, подписанной руководителем лагеря, записью в зачетной книжке, показаниями свидетелей. Полагает, что период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1988 по 24.06.1993 подлежит включению в специальный страховой стаж в связи с тем, что ему предшествовала педагогическая деятельность. Ссылается на то обстоятельство, что ее педагогическая деятельность началась 8 августа 1988 года, с 1 сентября 1988 года по 24 июня 1993 года имело место учеба в педагогическом институте, непосредственно после учебы следовала педагогическая деятельность учителем в средней общеобразовательной школе с 16 августа 1993 года, должны применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Федотову Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика УПФ РФ в Цивильском районе ЧР Колесникову А.Г., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от 16 января 2020 года N Федотовой Н.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия права на ее назначение.
Включая в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 по 07.10.2011, с 12.10.2011 по 14.10.2011, с 12.09.2018 по 14.09.2018, с 09.10.2018 по 11.10.2018, с 26.11.2018 по 27.11.2018, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение Федотовой Н.Л. на курсах повышения квалификации подтверждается выписками из приказов работодателя, удостоверениями, сертификатами, свидетельствами о повышении квалификации, в данные периоды за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и не проверяется судебной коллегией в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца в пионерском лагере "<данные изъяты>" Строительного треста N имени <данные изъяты> с 08.08.1988 по 28.08.1988, суд первой инстанции исходил из того, что представленные Федотовой Н.Л. доказательства, в том числе справка начальника лагеря, характеристика, запись в зачетной книжке и показания свидетелей, в отсутствие архивной справки, выданной работодателем в подтверждение факта работы, данных о начислении заработной платы в спорный период, не свидетельствуют со всей определенностью о доказанности факта ее работы в качестве вожатой в пионерском лагере "<данные изъяты>" в период с 08.08.1988 по 28.08.1988.
Учитывая, что обучению Федотовой Н.Л. в педагогическом институте с 01 сентября 1988 года по 24 июня 1993 года, непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для включения данного периода в подсчет специального стажа истца.
Принимая во внимание, что специальный страховой стаж Федотовой Н.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет менее 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за Федотовой Н.Л. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 26 декабря 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, действовавших в спорный период, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Вместе с тем, достаточных и достоверных доказательств того, что в период с 08.09.1988 по 28.08.1988 Федотова Н.Л. работала в должности вожатой пионерского лагеря "<данные изъяты>" суду представлено не было. Сведения о работе истца в пионерском лагере "<данные изъяты>" в ее трудовой книжке не содержатся.
Таких сведений не содержится и в справке МБОУДО "ДОЦ "<данные изъяты>" от 09.10.2019 N, согласно которой администрация лагеря не располагает информацией о работе Федотовой Н.Л. в должности пионервожатой в летние месяцы 1987-1989 г.г. по причине отсутствия документального подтверждения.
Имеющаяся в материалах дела копия зачетной книжки Федотовой Н.Л., содержит запись о прохождении истцом летней педагогической практики в качестве вожатой в ДОЛ "<данные изъяты>" только на 3 курсе, т.е. в 1991 году.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в зачетной книжке ей фактически перезачли работу в лагере "<данные изъяты>" в 1988 году, носят голословный характер и документально не подтверждаются.
Вопреки доводам автора жалобы, показания свидетелей допустимыми в рамках настоящего спора, являться не могут, так как доказательств утраты документов о работе истца, в связи со стихийным бедствием, умышленного уничтожения и тому подобных причин, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что Федотовой Н.Л. не представлены доказательства, документально подтверждающие факт ее работы в пионерском лагере "<данные изъяты>" в качестве пионервожатой, является правильным, оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что работа в качестве пионервожатой не являлась педагогической деятельностью и засчитывалась в специальный педагогический стаж, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, работы учителей и других работников просвещения при соблюдении определенных условий. Вместе с тем нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежат применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.
Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в качестве пионервожатой, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Федотовой Н.Л., имело место с 16 августа 1993 г., то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в качестве пионервожатой (с 08 августа1988 г. по 28 августа 1988 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в качестве пионервожатой при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.
Так как обучению Федотовой Н.Л. в педагогическом институте с 01 сентября 1988 года по 24 июня 1993 года непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, то суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для включения данного периода в подсчет специального стажа истца.
Не может быть принята во внимание и ссылка истца на инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30.06.1986 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", поскольку данное письмо не является нормативным актом, Министерство социального обеспечения РСФСР не является уполномоченным органом по определению учреждений и должностей, работа в которых предусматривала право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судебной коллегией несостоятельными.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотовой Н.Л. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка