Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2511/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N 33-2511/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Морозкиной Л.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды временной нетрудоспособности и назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Морозкина Л.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды временной нетрудоспособности и назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 27 июня 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика N 211475/17 от 8 августа 2017 г. ей отказано в назначении страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не были засчитаны периоды временной нетрудоспособности истца с 6 октября 1991 г. по 13 октября 1991 г., с 14 ноября 1991 г. по 24 ноября 1991 г., с 12 декабря 1991 г. по 22 декабря 1991 г., с 28 января 1992 г. по 28 февраля 1992 г., с 18 марта 1992 г. по 31 марта 1992 г., с 13 апреля 1992 г. по 21 апреля 1992 г., с 13 мая 1992 г. по 20 мая 1992 г., с 28 июля 1992 г. по 23 ноября 1992 г.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 211475/17 от 8 августа 2017 г., обязать ответчика включить в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом указанные периоды временной нетрудоспособности и назначить страховую пенсию по старости по нормам пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений статьи 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 21 июля 2017 г.
28 сентября 2017 г. Морозкина Л.Ф. представила заявление о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 19 500 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2017 г. иск удовлетворен частично.
Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 211475/17 от 8 августа 2017 г. в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить в стаж работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом спорные периоды временной нетрудоспособности и назначить Морозкиной Л.Ф. страховую пенсию по стрости по нормам пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений статьи 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 21 июля 2017 г.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Морозкиной Л.Ф. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, взыскать с истца уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. Приводит доводы о том, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку Морозкина Л.Ф. в спорные периоды не подвергалась риску воздействия радиации и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; ответчик включил спорные периоды временной нетрудоспособности в страховой стаж; решение суда не содержит ссылок ни на один нормативный правовой акт, обосновывающий включение периодов временной нетрудоспособности в стаж в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебное заседание представитель истца Морозкиной Л.Ф. Гунина Т.А. не явилась. О времени и месте судебного заседания указанное лицо надлежащим образом извещено, сведений о причинах неявки не представило и отложить разбирательство дела не просило.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Морозкина Л.Ф. относительно апелляционной жалобы возразила.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Морозкина Л.Ф. в период с 17 июля 1991 г. по 13 марта 1996 г. работала в <данные изъяты> (15 октября 1993 г. реорганизован в <данные изъяты>) в с. Куликовка.
В периоды с 6 октября 1991 г. по 13 октября 1991 г., с 14 ноября 1991 г. по 24 ноября 1991 г., с 12 декабря 1991 г. по 22 декабря 1991 г., с 28 января 1992 г. по 28 февраля 1992 г., с 18 марта 1992 г. по 31 марта 1992 г., с 13 апреля 1992 г. по 21 апреля 1992 г., с 13 мая 1992 г. по 20 мая 1992 г., с 28 июля 1992 г. по 23 ноября 1992 г. истец находилась на больничном листе.
27 июня 2017 г. Морозкина Л.Ф. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика N 211475/17 от 8 августа 2017 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений статьи 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Для снижения пенсионного возраста на 3 года требуется 12 лет, имеется 11 лет 5 месяцев 8 дней.
В стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды временной нетрудоспособности (больничные листы) с 6 октября 1991 г. по 13 октября 1991 г., с 14 ноября 1991 г. по 24 ноября 1991 г., с 12 декабря 1991 г. по 22 декабря 1991 г., с 28 января 1992 г. по 28 февраля 1992 г., с 18 марта 1992 г. по 31 марта 1992 г., с 13 апреля 1992 г. по 21 апреля 1992 г., с 13 мая 1992 г. по 20 мая 1992 г., с 28 июля 1992 г. по 23 ноября 1992 г., поскольку в указанные периоды Морозкина Л.Ф. не подвергалась риску воздействия радиации и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на больничном листе Морозкиной Л.Ф. подлежат зачету в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с включением в стаж работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом указанных периодов, суд пришел к выводу о возникновении у истца права на страховую пенсию по старости с 21 июля 2017 г., когда ей исполнилось 52 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела.
Так, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым село Куликовка Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Руководствуясь указанным пунктом Правил исчисления периодов работы, суд обоснованно включил периоды нахождения истца на больничном листе в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Приведенное положение Правил исчисления периодов работы в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежит применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующее сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что законодательство не содержит запрета на включение периодов временной нетрудоспособности в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом изложенного подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об отсутствии ссылок в решении суда на нормативные правовые акты, обосновывающие включение периодов временной нетрудоспособности в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно применены нормы материального и процессуального права, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая положения статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для взыскания с Морозкиной Л.Ф. в пользу пенсионного органа расходов по уплате государственной пошлины, о чем просит ответчик в апелляционной жалобе, поскольку решение состоялось в пользу истца.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
