Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-2510/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-2510/2021
01 марта 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего: Киселевой А.А.,
судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по иску Жульдикова Эдуарда Викторовича к ГУ ФССП России по Красноярскому краю о возложении обязанности по назначению пенсии за выслугу лет,
по апелляционной жалобе истца Жульдикова Э.В.,
на решение Советского районного суда г. Красноярска от 26 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Жульдикова Эдуарда Викторовича к ГУ ФССП России по Красноярскому краю о возложении обязанности по назначению пенсии за выслугу лет - отказать"
Заслушав докладчика, истца Жульдикова Э.В. и представителя ответчика - ГУ ФССП России по Красноярскому краю Медведеву Т.А. (на основании доверенности от 11.01.2021г.), судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Жульдиков Э.В. обратился в суд с иском к ГУ ФССП России по Красноярскому краю о возложении обязанности по назначению пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" со дня увольнения с 30.04.2020. Требования мотивировал тем, что с 16.07.2001 занимал должность федеральной государственной службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю. В связи с принятием ФЗ от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты" изменился порядок и условия прохождения службы в органах ФССП РФ. В силу ч. 13, 15 ст. 92 данного ФЗ, гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2004 г.N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 17.01.2020 г. ему вручено уведомление о сокращении занимаемой должности и предстоящем увольнении, и он подал заявление о приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ. 03.044.2020 г. ему вручено уведомление N 521 о том, что он не соответствует требованиям о состоянии здоровья для прохождения службы в органах принудительного исполнения РФ. Приказом от 27.04.2020 г. истец был освобождён от занимаемой должности 30.04.2020г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Поскольку на момент увольнения имел стаж службы в органах внутренних дел, на должностях федеральной государственной гражданской службы более 20 лет, в льготном исчислении более 25 лет, имеет право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. 10.08.2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Письмом от 02.09.2020 г. ответчик уведомил о необходимости обращения в соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в территориальный орган ПФ РФ, после назначения пенсии по старости, ему будет назначена пенсии за выслугу лет. Отказ в назначении пенсии за выслугу считает незаконным, поскольку имеет право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 г. N 4468-1.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Жульдиков Э.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, аналогичные указанным в обоснование искового заявления.
Проверив материалы дела и решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 15.12.2001 гN 166-ФЗ) федеральные государственные гражданские служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих (далее - должности федеральной государственной гражданской службы);
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 гN 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).
В силу абз. 2 п. 1 ст. ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, в том числе по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.
Согласно п. 2 ст. 7 данного Федерального закона от 15.12.2001 гN 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.
Следовательно, федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, которая назначается по общему правилу при наличии основания для назначения госслужащему страховой пенсии по старости (инвалидности), поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к ней при наличии необходимого стаж государственной гражданской службы, увольнения госслужащего по определенным основаниям и периода госслужбы, непосредственно перед увольнением не менее 12 полных месяцев.
Согласно ст.1 ФЗ от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 01 января 2020 г., служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В силу ч. 13, 14, 15 ст. 92 данного ФЗ, гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 01.01 2020 г., продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".В стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.
В соответствии со ст. 68 данного ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 16.07.2001 г. Жульдиков Э.В. принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) подразделения судебных приставов Свердловского района г. Красноярска.
В соответствии с уведомлением от 03.04.2020 г., врученного истцу 03.04.2020 г., Жульдиков Э.В. уведомлен о том, что он не соответствует требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов принудительного исполнения РФ, установленным приказом МЮ РФ от 27.12.2019 г. N 331 "Об утверждении Перечня заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения РФ", в связи с чем не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения РФ в силу ч. 3 ст. 92 ФЗ от 01.10.2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На основании чего, по заявлению Жульдикова Э.В. об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ не может быть принято положительного решения.
Приказом УФССП России по Красноярскому краю от 27.04.2020 г. N 602-к, в соответствии с п. 8.2 ч.1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", служебный контракт с Жульдиковым Э.В. расторгнут, он освобождён от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.
Жульдиков Э.В., считая, что имеет достаточный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", 10.08.2020 г. обратился с заявлением на имя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.
02.09.2020 г. ответом врио заместителя руководителя ГУ ФССП по Красноярскому краю истцу была разъяснен порядок назначения пенсии по выслуге лет в соответствии п.7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Для назначения пенсии по старости разъяснено право на обращение в территориальный орган ПФ РФ. После оформления и назначения пенсии по старости, представить в ГУФССП России по Красноярскому краю документы для оформления пенсии за выслугу лет.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, правомерно исходил из того, что ГУ ФССП по Красноярскому краю как территориальный орган ФССП России правомерно отказал в направлении документов в ФССП России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет, ввиду того, что на момент обращения истца к ответчику Жульдиков Э.В. получателем страховой пенсии по старости (по инвалидности) не являлся, в то время как с учетом вышеизложенных норм материального права реализовать свое право на оформление пенсии за выслугу лет государственный служащий может только при условии выхода на пенсию, назначенной в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях".
Более того, суд правомерно не усмотрел оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", поскольку истец не являлся сотрудником органов принудительного исполнения РФ, так как исходя из содержания уведомления от 03.04.2020 г. истцу было отказано в удовлетворении заявления о поступлении службу в органы принудительного исполнения РФ в связи с не соответствием требований к состоянию здоровья сотрудников органов принудительного исполнения РФ. Достаточного стажа для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 истец не имел, поскольку, согласно записям в его трудовой книжке выслуга лет в период службы в МВД РФ составляет 3 года 1 месяц 15 дней+2 года 0 месяцев 29 дней. Иных периодов службы, предусмотренных ст. 13 данного Закона Жульдиков Э.В. не имел.
Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он может быть отнесен к категории лиц, на которых распространяется действие Закона РФ от 12.02.1993 г.N 4468-1, ввиду тождественности выполняемых функций в занимаемой им ранее должности федерального государственного служащего и соответствующей должности в органах принудительного исполнения РФ, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку вступивший в силу с 01.01.2020 г. Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании которого служба в Федеральной службе судебных приставов России отнесена к государственной службе иного вида в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", распространяет свое действие только на лиц, поступивших на службу в органы принудительного исполнения РФ. В связи с чем, период службы истца в должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, включению в выслугу лет для назначения пенсии как сотруднику, проходившему службу в органах принудительного исполнения РФ, не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы истца не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы, они также не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Красноярска от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Жульдикова Э.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
