Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 сентября 2020 года №33-2510/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33-2510/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Степановой Т.Г.,
судей Маловой Н.Б., Тимошкиной Т.Н.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2493/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года по иску Пилинович Н. С. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск заявлен по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ Пилинович Н.С. обратилась в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Решением ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от ХХ.ХХ.ХХ N истцу было отказано в присвоении звания в связи с отсутствием права на получение государственной услуги. Истец полагает, что в отношении нее нарушены нормы материального права. Истец указывает, что ее стаж военной службы, учитываемый для целей назначения пенсии составляет (...). Кроме того, истец указывает на то, что она проходила военную службу со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и уволена с военной службы по пп.а п.1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1988 N 53-ФЗ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с общей выслугой лет военной службы (...). За время прохождения военной службы истец была награждена ведомственными наградами - (...). Истец полагает, что ее трудовой (страховой) стаж составляет (...), из которых (...) - трудовая деятельность (согласно трудовой книжки N) и (...) - военная служба в календарном исчислении. На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от ХХ.ХХ.ХХ N об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда" с момента письменного обращения в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия", взыскать расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.
Определением судьи от ХХ.ХХ.ХХ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено УФСБ России по РК.
Определением судьи от ХХ.ХХ.ХХ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С состоявшимся решением суда не согласна истец. В апелляционной жалобе указывает, что ХХ.ХХ.ХХ ей назначена пенсия за выслугу лет из расчета общей выслуги лет - (...), а не пенсия по достижению предельного возраста как указано в судебном решении. Полагает, что суд необоснованно применил к спорным правоотношениям Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с изложенным полагает необходимым удовлетворить заявленные ей требования о присвоении звания "Ветеран труда".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика - Супранович А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пилинович Н.С. с ХХ.ХХ.ХХ назначена пенсия по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с общей выслугой лет военной службы (...), из них (...) в календарном исчислении, (...) в льготном исчислении.
Согласно справке, представленной войсковой части N от ХХ.ХХ.ХХ, Пилинович Н.С. проходила военную службу по контракту в войсковой части N, уволена с военной службы приказом (...) от ХХ.ХХ.ХХ N, исключена из списков личного состава ХХ.ХХ.ХХ. Выслуга лет на ХХ.ХХ.ХХ составляет: в календарном исчислении - (...). В льготном исчислении - (...), общая - (...). Имеет ведомственные награды - (...), объявленные: приказом войсковой части N от ХХ.ХХ.ХХ N, приказом войсковой части N от ХХ.ХХ.ХХ N.
ХХ.ХХ.ХХ истец обратилась в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако получила отказ в виду отсутствия необходимого трудового стажа.
Как указал суд, согласно материалам дела стаж военной службы, учитываемый для целей назначения пенсии в календарном исчислении составляет (...). Страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии и необходимый для присвоения звания "Ветеран труда" менее 20 лет, требуемых для женщин.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что Пилинович Н.С. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости и для присвоения звания "Ветеран труда", а получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не дает право на присвоение звания "Ветеран труда". По указанным основаниям в удовлетворении требований суд отказал.
Однако судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичная правовая норма, определяющая круг лиц, имеющих право на присвоение указанного звания и правовые основания присвоения звания "Ветеран труда РК" закреплены законом РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда РК" и порядке его присвоения" (далее - Закон РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК).
Ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа женщин - не менее 20 лет.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
На основании ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Применительно к категории граждан, указанной в пункте "б" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Таким образом, пенсия по выслуге лет может быть назначена по одному из двух оснований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пилинович Н.С. с ХХ.ХХ.ХХ назначена пенсия по выслуге лет по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с общей выслугой лет военной службы (...), из них (...) в календарном исчислении, (...) в льготном исчислении.
Таким образом, истец имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является получателем пенсии по выслуге лет, при этом ее общий трудовой стаж составляет более 20 лет в календарном исчислении, так как в него подлежат включению, как период военной службы, так и период иной трудовой деятельности, не связанной с прохождением военной службы.
При таких обстоятельствах заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Отсутствие сведений о стаже военной службы истца в Пенсионном фонде Российской Федерации не может умалять прав истца на получение звания "Ветеран труда", так как закон предусматривает такое основание присвоения звания как выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. У истца такая выслуга имеется, так же как имеются и иные условия, необходимые ля присвоения звания "Ветеран труда".
На основании изложенного, решение суда в силу положений п.п.1, 4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины, в том числе за подачу апелляционной жалобы всего в размере 450 руб. (300+150).
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" присвоить Пилинович Н. С. звание "Ветеран труда" с ХХ.ХХ.ХХ и выдать удостоверение "Ветеран труда".
Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" в пользу Пилинович Н. С. расходы по оплате госпошлины в размере 450 рублей.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка