Принявший орган:
Севастополь
Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33-2509/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33-2509/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего, судьи - Устинова О.И.,
судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Садыковой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Джавлаха Н. И. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 августа 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Джавлаха Н. И. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Истец Джавлах Н.И. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению ПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) (которое переименовано в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) от 01 февраля 2019 года N об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы истца с 01 июня 1993 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 35 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", обязать ответчика установить истцу страховую пенсию по старости с 14 октября 2018 года, мотивируя исковые требования тем, что решением Государственного учреждения Управления ПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) от 01 февраля 2019 года N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, ответчиком не учен стаж работы истца в Украине с 2002 года по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в ПФ РФ, которое, по мнению истца, является незаконным, поскольку ответчиком при рассмотрении вопроса об установлении страховой пенсии не был прият во внимание судебный акт об установлении факта проживания истца на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, а также записи в трудовой книжке о периодах работы истца, которые оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим в период приобретения стажа.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Джавлаха Н.И. к Государственному учреждению - Управлению ПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости отказано.
Истцом Джавлаха Н.И. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывает, что факт постоянного проживания истца на территории города Севастополя с 03 июня 2013 года подтверждается решением суда, считает необоснованным вывод суда об отсутствии оснований для применения к данным отношениям сторон положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Указывает, что периоды работы истца до 2002 года подтверждены трудовой книжкой и справкой работодателя, страховой стаж после 2002 года составляет 07 лет 10 месяцев 23 дня, расчет страховых взносов за указанный период должно осуществляться в соответствии с положениями части 4 статьи 5 Закона N 208-ФЗ, неприменение указанных положений закона привело к необоснованному отказу в назначении истцу пенсии по старости.
Письменных возражений на апелляционную жалобу истца не поступило.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ отменено апелляционное определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Джавлах Н.И. - Джавлах С.Н. просил отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Новикова Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы истца, просила оставить решение районного суда без изменения.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством установлено, что Джавлах Н. И. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ, серии N N, выданным <данные изъяты>, зарегистрирован истец с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания Джавлаха Н.И. на территории города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года.
Из трудовой книжки Джавлаха Н.И. следует, что он с 04 марта 1993 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года работал в Донецкой таможне, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года работал в Севастопольском предприятии - ООО "Цифровая сотовая связь Украины".
24.09.2018 года истец Джавлах Н.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предъявив паспорт гражданина Российской Федерации серия N, выданный <данные изъяты>, в котором отсутствовала отметка о регистрации в городе Севастополе места жительства истца на 18.03.2014 года.
С целью проверки документов, подтверждающих трудовую деятельность истца, необходимых для установления пенсии, а также обоснованности их выдачи, ответчиком были направлены запросы о проверке факта работы Джавлах Н.И. с 01 июня 1993 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года.
На запросы в Управление поступила информация, что периоды работы истца с 04 марта 1993 года по 28 мая 1999 года подтвердить не представляется возможным, так как личное дело и лицевые счета Джавлах Н.И. отсутствуют в архиве Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики. Период работы истца с 01 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года невозможно подтвердить, поскольку среди документов Донецкой таможни, Донецкой региональной таможни отсутствуют справки о стаже и заработной плате истца. Период работы с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года подтвердить также не представляется возможным, так как документы находились на территории Украины по адресу: <адрес>А.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) Джавлаху Н.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием страхового стажа. Периоды работы с 01 июня 1993 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года в страховой стаж истца ответчиком не включены по причине не подтверждения факта работы компетентными органами иностранного государства. Период работы истца после 2002 года не учтен ответчиком в связи с неуплатой в Пенсионный фонд РФ страховых взносов.
Разрешая исковые требования Джавлаха Н.И. по существу и отказывая в их удовлетворении, районный суд пришел к выводу об отсутствии необходимого страхового стажа у истца, дающего право на назначение истцу страховой пенсии по старости, неуплаты страховых взносов после 2002 года, отсутствие подтвержденного стажа в периоды работы с 01 июня 1993 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами районного суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, приняты с нарушением норм материального права.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, на которых не распространяется особый порядок назначения и исчисления размера страховой пенсии, предусмотренный Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется в общем порядке в соответствии с иными актами законодательства Российской Федерации.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2019 года N 3279-О "По жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" следует, что факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713", согласно которым сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Джавлаха Н.И. на территории города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, по состоянию на 18 марта 2014 года. Из установленных в решении обстоятельств в совокупности с представленными заявителем доказательствами следует, что Джавлаха Н.И. с 2013 года проживал в квартире, принадлежащей его жене на праве частной собственности, является военным пенсионером. В подтверждение факта постоянного проживания на территории города Севастополя Джавлаха Н.И. представил копию договора N от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора N, копию дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора на предоставление услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копии квитанций, копию договора Nот ДД.ММ.ГГГГ, копию акта от ДД.ММ.ГГГГ, копию справки КП "Горстрой" СГС N от ДД.ММ.ГГГГ, копию свидетельства о праве частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, копию выписки из приказа, копию диплома N ИВ-I N, копию трудовой книжки БТ-I N.
Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к выводу, что имеющимися в деле доказательствами подтверждено постоянное проживание истца на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 года, к данным правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающие льготы при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим на территории города Севастополя и Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.
При этом, отсутствие отметки в паспорте гражданина РФ о регистрации места проживания истца Джавлаха Н.И. в г. Севастополе по состоянию на 18.03.2014 года, само по себе не может служить основанием ограничения прав, предусмотренных, в том числе Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований применения к данным правоотношениям Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающего льготы при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим на территории города Севастополя и Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.
Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска, учитывая, что в трудовой книжке установленного образца, записи в которую внесены в соответствии с установленными правилами, отражены сведения о том, что Джавлаха Н.И. с 04 марта 1993 года по 31 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 28 мая 1999 года работал в Донецкой таможне, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года работал в Севастопольском предприятии - ООО "Цифровая сотовая связь Украины", сведения о его работе в период с 14.05.2004 года по 29.04.2005 года, с 01.08.2005 года по 29.09.2005 года, с 01.06.2006 года по 28.04.2007 года, с 01.06.2007 года по 25.09.2012 года, с 26.09.2012 года по 26.10.2012 года, с 26.10.2012 года по 17.04.2013 года, принимая во внимание, что предоставленное законом ответчику право проверки представленных для назначения пенсии документов при отсутствии оснований полагать их недостоверными, не может являться основанием для ограничения истца в праве на назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы истца подлежали включению в его страховой стаж.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении истцу пенсии за периоды работы с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Обстоятельства того, что за периоды работы истца с 2002 года по 17.04.2013 года работодатель не оплачивал обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, не влияют на включение такого периода работы при расчете истцу пенсии. В рассматриваемом случае сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется исходя из ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, в фиксированном размере - 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 01.02.2019 года N нельзя признать законным, оно подлежит отмене в судебном порядке.
Поскольку вопросы о назначении и выплате пенсий в г. Севастополе отнесены к компетенции Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе, обязанность по установлению истцу пенсии судебная коллегия считает необходимым возложить на данное учреждение.
При установленных по делу обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение районного суда отменить, приняв новое решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 327, ст. 328, ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 августа 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковое заявление Джавлаха Н. И. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.
Включить Джавлаху Н. И. в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 июня 1993 года по 31 марта 1997 год, с 01 апреля 1997 года по 28 мая 1999 год, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 год.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе установить Джавлаху Н. И. страховую пенсию по старости с 14.10.2018 года.
Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 01.02.2019 года N незаконным.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: О.И.Устинов
Судьи: Е.В.Козуб
И.А.Анашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка