Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2509/2021

от 20 мая 2021 года N 33-2509/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Холминовой В.Н., Вахониной А.М.,

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мироновой М. С. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 марта

2021 года по иску Мироновой М. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., судебная коллегия

установила:

Миронова М.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение от 17 ноября 2020 года N 3081/87 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:

-с 01 сентября 1990 года по 03 июня 1995 года - обучение в ВУЗе;

-с 24 ноября 2004 года по 07 октября 2005 года - работа воспитателем;

-с 04 апреля 2002 года по 07 июля 2002 года- работа учителем;

-с 18 августа 2002 года по 31 августа 2002 года -работа учителем;

-июнь 1993 года в количестве 19 дней- работа вожатой;

-03 апреля 2007 года- курсы повышения квалификации.

Признать наличие у нее специального педагогического стажа в размере 25 лет и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 марта 2021 года исковые требования Мироновой М.С. удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) от 17 ноября 2020 года N 3081/87 в части отказа в зачете Мироновой М.С. в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 03 апреля 2007 года - курсы повышения квалификации.

На УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Мироновой М.С. в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 03 апреля 2007 года - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Миронова М.С. просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что имеет педагогический стаж более 30 лет. Во время работы учителем в учреждении здравоохранения характер и условия труда педагога не менялись. Работодателем подтверждено осуществление педагогической деятельности. Работала вожатой и во время обучения в ВУЗе и сразу после окончания приступила к работе в должности учителя, поэтому время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж работы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены и изменения не находит.

Из материалов дела установлено следующее.

Решением УПФР в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) от 17 ноября 2020 года N 3081/87 Мироновой М.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности.

По состоянию на 08 ноября 2020 года (дата подачи заявления о назначении пенсии) специальный педагогический стаж Мироновой М.С., по мнению пенсионного органа, составил 19 лет 6 месяцев 7 дней.

В специальный педагогический стаж пенсионным органом не были включены:

-период учебы в Череповецком государственном педагогическом институте им. А.В. Луначарского с 01 сентября 1990 года по 30 июня 1995 года,

-период работы с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года в должности вожатой в детском оздоровительном лагере "Лесная сказка";

-период работы с 24 ноября 2004 года по 07 октября 2005 года в должности воспитателя в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская больница";

-периоды работы на неполную ставку учителя с 04 апреля 2002 года по 07 июля 2002 года, с 18 августа 2002 года по 31 августа 2002 года в школе-гимназии N 9, позднее - МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 с углубленным изучением отдельных предметов.

Суд первой инстанции обоснованно признал законным решение пенсионного органа о невключении в специальный педагогический стаж Мироновой М.С. указанных периодов учебы и работы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно данным Спискам право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют учителя, воспитатели образовательных учреждений для детей.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода обучения истца в высшем учебном заведении с 01 сентября 1990 года по 30 июня 1995 года являются правильными.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Закон N 400-ФЗ, а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Действительно, ранее в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Поскольку на момент признания данного Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение Мироновой М.С. в высшем учебном заведении завершено не было, то условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, и оснований для зачета указанного периода в специальный педагогический стаж не имеется.

Кроме того, до поступления в высшее учебное заведение Миронова М.С. трудового стажа по специальности не имела, что также исключает включение периода обучения в специальный стаж.

То обстоятельство, что в период обучения в летний период Миронова М.С. работала в детском оздоровительном лагере в должности вожатой, для зачета в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении правового значения не имеет.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы заявителя в должности вожатой в детском оздоровительном лагере "Лесная сказка" с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года также являются обоснованными.

Работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых могла быть засчитана в специальный педагогический стаж в соответствии с приведенным выше пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

В период действия данного Положения от 17 декабря 1959 года (утратило силу с 01 октября 1993 года) стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, у истца отсутствовал, потому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве вожатой применены быть не могут.

Период работы заявителя с 24 ноября 2004 года по 07 октября 2005 года в должности воспитателя в хирургическом отделении муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская больница" также обоснованно не включен в специальный педагогический стаж.

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отказывая во включении в специальный педагогический стаж спорного периода работы в хирургическом отделении МУЗ "Детская городская больница", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что разделом "Наименование учреждений" указанного выше Списка такое учреждение как "больница" не поименовано.

Не подлежат включению в специальный педагогический стаж и периоды работы Мироновой М.С. на неполную ставку с 04 апреля 2002 года по 07 июля 2002 года, с 18 августа 2002 года по 31 августа 2002 года в должности учителя в школе-гимназии N 9, позднее - МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9, так как не соблюдены условия выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данный вывод соответствует требованиям Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с пунктом 4 которых периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Принимая во внимание, что специальный педагогический стаж истца не составил требуемые 25 лет, то основания для назначения Мироновой М.С. досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции подробно мотивированы с учетом детальной оценки всех представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия не усматривает оснований для изложения мотивов суда первой инстанции в настоящем апелляционном определении.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, в связи с этим решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мироновой М. С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка