Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-2509/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.В.,

судей Фоминой С.С., Соловова А.В.,

с участием прокурора Стромаковой Е.А.,

при секретаре Смирновой В.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бесараба Степана Дмитриевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда с апелляционной жалобой Бесараба Степана Дмитриевича на решение Советского районного суда г. Рязани от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бесараба Степана Дмитриевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Фоминой С.С., выслушав объяснения представителя апеллятора Бесараба С.Д. по ордеру Беловой Е.А., объяснения представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области по доверенности Зубарева А.А., представителя УМВД РФ по Рязанской области по доверенности Николенко О.Д., заключение прокурора Стромаковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бесараб С.Д. обратился в суд с иском к РФ в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Бесараб С.Д., являясь уроженцем <адрес> Комрат Республики Молдова, осенью 1991 года приехал на постоянное место жительства в <адрес> с паспортом гражданина СССР, где в первых числах февраля 1992 года зарегистрировался по месту жительства. Постановлением Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области от 25 апреля 2019 года Бесарабу С.Д. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу как лицу, выдаваемому иностранному государству в рамках экстрадиционных мероприятий. 21 августа 2019 года он без объяснения причин был освобожден из ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по Рязанской области. На основании решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22 августа 2019 года по делу по иску УМВД России по Рязанской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (далее - ЦВСИГ) как иностранный гражданин, подлежащий депортации из Российской Федерации. 14 сентября 2020 года Бесараб С.Д. был освобожден из ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области. Истец полагает, что он содержался в ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по Рязанской области и ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области незаконно, в нарушение действующего законодательства, так как с момента образования Российской Федерации, в силу ст.13 Закона "О гражданстве", являлся гражданином РФ. Незаконным содержанием в ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по Рязанской области и ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области ему причинен моральный вред, который он оценивает в 4566615 руб.

Просил суд взыскать с Министерства Финансов РФ в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 4 566 615 руб.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 18 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Бесарабу С.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Бесараб С.Д. ставит вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Рязани от 18 мая 2021 года как необоснованного, незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с тем, что суд первой инстанции при рассмотрении дела руководствовался только положениями ст. 1069 ГК РФ. При этом указывает, что 25 апреля 2019 года постановлением Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области истцу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В связи с чем полагает, что требования о компенсации морального вреда вследствие нахождения в ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по Рязанской области сроком 3 месяца 26 дней должны быть разрешены в соответствии с ч. 1 ст. 1070 ГК РФ. Считает, что суд первой инстанции неправильно распределил бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по делу, поскольку правомерность деяния причинителя вреда лежит на ответчике, а не на истце. Ссылается на то, что ответчиком не доказан тот факт, что гражданина РФ правомерно подвергали экстрадиции и (или) депортации. Указывает, что суд в решении не дал оценки обстоятельству признания за истцом права на гражданство страны с момента образования РФ. Ссылается также на то, что суд первой инстанции не дал оценки предъявленному истцом паспорту гражданина РФ как доказательству по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федерального казначейства по Рязанской области, УМВД России по Рязанской области и помощник прокурора Рязанской области просят оставить решение Советского районного суда г. Рязани от 18 мая 2021 года без изменения, а апелляционную жалобу Бесараба С.Д. - без удовлетворения.

Представитель апеллятора Бесараба С.Д. по ордеру Белова Е.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Прокурор Стромакова Е.А., представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области Зубарев А.А., представитель УМВД РФ по Рязанской области Николенко О.Д. возражали против доводов апелляционной жалобы, считают решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Апеллятор Бесараб С.Д., иные участники судебного разбирательства, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконныхдействий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вредвозмещаетсяза счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Из смысла положений ст.1069 ГК РФ следует, что возмещение вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается на общих основаниях, тогда как статьей 1070 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев особого режима возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда и более широкую защиту прав граждан при нарушении их личных свобод в сфере правосудия.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Бесараб С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после распада СССР с 07 февраля 1992 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина СССР <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Молдавской ССР. Вместе с тем, Бесараб С.Д. в компетентные органы Российской Федерации по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался.

14 марта 1994 года следователем прокуратуры Комратского района вынесено постановление о привлечении Бесараба С.Д. в качестве обвиняемого в совершении умышленного убийства из автоматического огнестрельного оружия 18 января 1994 года в с. <адрес> гражданина ФИО9

Постановлением следователя прокуратуры Комратского района от 14 марта 1994 года Бесараб С.Д., как скрывшийся от органа предварительного следствия по уголовному делу по его обвинению в совершении умышленного убийства человека, объявлен в розыск с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

Постановлением заместителя прокурора муниципалитета Комрат от 16.05.2012 г. было решено привлечь Бесараба С.Д. в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п.п. "а", "m" ч. 2 ст. 145 и ст. 290 ч. 1 УК Республики Молдова (умышленное убийство 18 января 1994 года в с. <адрес> гражданина ФИО9 и незаконное ношение и хранение 18 января 1994 года автоматического оружия АК-74 калибра 5,4).

Определением судьи Комратского района Республики Молдова от 30 января 2003 года в отношении Бесараба С.Д. избрана мера пресечения в виде предварительного заключения под стражу с выдачей ордера на его арест на срок 30 суток.

В дальнейшем Бесараб С.Д. приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 05 апреля 2012 года, был осужден по п. "б" ч. 3 ст. 161 УК РФ к 8 годам лишения свободы и содержался в ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Рязанской области.

20 августа 2012 года в Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступил запрос Генеральной прокуратуры Республики Молдова о выдаче Бесараба С.Д. для привлечения к уголовной ответственности по его обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п.п."а", "m" ч.2 ст.145 и ст.290 ч.1 УК Республики Молдова.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 19 февраля 2019 года N 804-рн пребывание (проживание) Бесараба С.Д. в Российской Федерации признано нежелательным. На основании данного распоряжения начальником УМВД России по Рязанской области 19 апреля 2019 года принято постановление о депортации Бесараба С.Д.

13 марта 2019 года в Генеральную прокуратуру Российской Федерации из Генеральной прокуратуры Республики Молдова поступило подтверждение требования о выдаче Бесараба С.Д. для привлечения к уголовной ответственности.

25 апреля 2019 года истец освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 05 апреля 2012 года.

Постановлением Скопинского межрайонного прокурора от 25 апреля 2019 года в отношении Бесараба С.Д. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца 00 суток, то есть до 25 июня 2019 года включительно, в связи с исполнением запроса иностранного государства - Республики Молдова о его выдаче для привлечения к уголовной ответственности.

Основанием для избрания в отношении истца меры пресечения в виде заключения под стражу явился тот факт, что Бесараб С.Д. не является гражданином Российской Федерации, так как согласно информации УВМ УМВД России по Рязанской области он гражданство РФ не имеет, по вопросу приобретения гражданства РФ либо с ходатайством о предоставлении статуса беженца, временного убежища, не обращался.

Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 27 мая 2019 года в удовлетворении жалобы истца о признании незаконным постановления Скопинского межрайонного прокурора от 25 апреля 2019 года об избрании Бесарабу С.Д. меры пресечения в виде заключения под стражу - отказано.

Постановлением судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 24 июня 2019 года мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении Бесараба С.Д. была продлена на срок 2 месяца, а всего до 4 месяцев, то есть до 25 августа 2019 года включительно.

21 августа 2019 года прокурор Ряжского района Рязанской области, рассмотрев материалы экстрадиционной проверки в отношении Бесараба С.Д., принял решение об его освобождении из-под стражи.

В этот же день, 21 августа 2019 года, начальник УМВД России по Рязанской области, рассмотрев материалы в отношении истца, принял решение о его временном помещении в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов, по причине отсутствия у Бесараба С.Д. документов, удостоверяющих личность и невозможности в связи с этим бронирования билетов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22 августа 2019 года удовлетворен административный иск УМВД России по Рязанской области к Бесарабу С.Д. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в ЦВСИГ. Суд принял решение о помещении подлежащего депортации истца в ЦВСИГ на срок 60 суток, то есть по 20 октября 2019 года включительно.

В дальнейшем решениями Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21 октября 2019 года, 20 декабря 2019 года, 17 февраля 2020 года, 15 апреля 2020 года, 10 июня 2020 года, 14 июля 2020 года срок пребывания Бесараба С.Д. в ЦВСИГ неоднократно продлевался. Последний раз срок был продлен решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 17 августа 2020 года до 13 сентября 2020 года включительно.

Вышеназванные решения Железнодорожного районного суд г. Рязани вступили в законную силу, что не оспаривалось представителем истца в ходе рассмотрения настоящего дела.

Истец оспаривал в Железнодорожном районном суде г. Рязани законность принятого Министерством юстиции Российской Федерации распоряжения от 19 февраля 2019 года N 804-рн, а также постановления начальника УМВД России по Рязанской области от 19 апреля 2019 года о депортации Бесараба С.Д.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 23 января 2020 года в удовлетворении иска Бесараба С.Д. к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и к УМВД России по Рязанской области об оспаривании постановления о депортации отказано.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 23 января 2020 года указано, что сам факт проживания Бесараба С.Д. на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года не свидетельствует о признании государством его гражданства, поскольку процедура выдачи паспорта гражданина РФ во всяком случае предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) законных оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина РФ.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 года апелляционное определение Рязанского областного суда от 23 января 2020 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба Бесараба С.Д. - без удовлетворения.

В дальнейшем УМВД России по Рязанской области была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у истца гражданства РФ.

Проверкой установлено, что Бесараб С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07 февраля 1992 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина СССР N, выданному 09.04.1987 г. ОВД Комратского района Молдавской ССР.

По учетам автоматизированной системы "Российский Паспорт" Бесараб С.Д. не значится. Паспортом гражданина РФ на территории г. Рязани и Рязанской области не документировался.

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 09 июля 2019 года установлен юридический факт постоянного проживания Бесараба С.Д. по состоянию на 06 февраля 1992 года на территории Российской Федерации (г. Касимов Рязанской области). Решение суда вступило в законную силу 16 августа 2019 года.

24 января 2020 года УМВД России по Рязанской области была подана апелляционная жалоба на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 09 июля 2019 года с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование, который был восстановлен.

08 сентября 2020 года УМВД России по Рязанской области направило в Рязанский областной суд заявление об отказе от апелляционной жалобы, в связи с чем производство по апелляционной жалобе было прекращено.

Также проверкой установлено, что согласно представленной Генеральной прокуратурой Республики Молдова справке Министерства информационных технологий и связи Республики Молдова, по данным Государственного регистра населения Республики Молдова Бесараб С.Д. был снят с регистрационного учета 22 ноября 1991 года в связи с выездом на жительство <адрес>.

Согласно заключению УМВД России по Рязанской области от 25 сентября 2020 года, учитывая, что факт постоянного проживания на 06 февраля 1992 года истца на территории РФ установлен, Бесараб С.Д. признан гражданином РФ.

В связи с установлением в отношении истца гражданства РФ он был освобожден из ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области 14 сентября 2020 года.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Бесараба С.Д., суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения настоящего дела оснований для возмещения вреда в порядке ст. 1069 ГК РФ не установлено, каких-либо доказательств, подтверждающих, что вред Бесарабу С.Д. причинен в результате незаконных виновных действий органов следствия, прокуратуры или суда, не представлено

Установив, что Бесараб С.Д. содержался под стражей в ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по Рязанской области и ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области не в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что положения п. 1 ст. 1070 ГК РФ к возникшим правовым отношениям не применимы.

При этом суд руководствовался тем, что Бесараб С.Д. был помещен в ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по Рязанской области с 25 апреля 2019 года по 25 августа 2019 года в связи с исполнением запроса иностранного государства - Республики Молдова о его выдаче для привлечения к уголовной ответственности на основании постановления Скопинского межрайонного прокурора от 25 апреля 2019 года, а затем постановления судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 24 июня 2019 года. Вышеназванные постановления были обжалованы истцом в порядке, предусмотренном УПК РФ, в суды вышестоящей инстанции и признаны законными.

Содержание Бесараба С.Д. в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области в период с 21 августа 2019 года по 13 сентября 2020 года осуществлялось на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 19 февраля 2019 года N 804-рн "О нежелательности пребывания на территории РФ" и вступивших в законную силу решений Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21 октября 2019 года, 20 декабря 2019 года, 17 февраля 2020 года, 15 апреля 2020 года, 10 июня 2020 года, 14 июля 2020 года, 17 августа 2020 года. Законность принятого Министерством юстиции распоряжения от 19 февраля 2019 года N 804-рн также была подтверждена в судебном порядке.

Судебная коллегия изложенные выше выводы суда первой инстанции считает правильными, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, исследованных судом доказательствах, получивших надлежащую оценку в обжалуемом решении, данные выводы сделаны при правильном применении судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы истца, выражающие несогласие с тем, что суд первой инстанции при рассмотрении дела руководствовался положениями ст. 1069 ГК РФ, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, что применительно к полномочиям суда апелляционной инстанции не может расцениваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции оценил все представленные доказательства в соответствии с положениями ст.ст. 55, 56, 67, 69 ГПК Российской Федерации в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 18 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бесараба Степана Дмитриевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 07 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка