Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2019 года №33-2509/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 33-2509/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В., судей коллегии Долматова М.В., Пищулина П.Г
при пом.судьи Харламповой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Хачуковой З.М. удовлетворить. Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (Список N 2) Хачуковой З.М. период её работы с 3 октября 2008 года по 7 декабря 2018 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Новоуренгойский психоневрологический диспансер".
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хачукова З.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж. В его обоснование указала, что в период с 3 октября 2008 года по 7 декабря 2018 года работала в должности <данные изъяты> в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Новоуренгойский психоневрологический диспансер". В индивидуальных сведениях застрахованного лица Хачуковой З.М. работодателем не указаны сведения о коде льготы, подтверждающем ее работу в производстве, предусмотренном Списком N 2, что явилось препятствием для включения периода работы в ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойский психоневрологический диспансер" в стаж работы для назначения пенсии в льготном исчислении. Просила признать подлежащим включению в специальный страховой стаж по Списку N 2 указанный период работы.
Истец Хачукова З.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.
Представитель истца Смирнова А.В. действующая на основании доверенности, иск поддержала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, О.Е. Кипнюк, действующая на основании доверенности от 25 декабря 2018 года, сроком действия до 31 декабря 2019 года, иск не признала.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не соглашаясь с вынесенным решением, в апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа просит его отменить. В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводами суда, полагает необходимым документально подтвердить указанный период ее полной занятости, для чего считал необходимым назначить экспертизу условий труда. Оспаривает выводы суда в части включения в специальный стаж периодов работы, полагая о наличии недостаточных доказательств.
В возражениях представитель истца полагает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителями ответчика Подгорной Я.Я., Масановой Л.В., действующих на основании доверенностей, возражений относительно неё судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 3 октября 2008 года Хачукова З.М. принята в Муниципальное учреждение здравоохранения "Психоневрологический диспансер" на должность <данные изъяты> палатной наркологического отделения на основании приказа N 76- к от 2 октября 2008 года. 1 мая 2009 года Хачукова З.М. переведена на должность <данные изъяты> палатной в дневной стационар для психически больных на основании приказа N 25-к от 30 апреля 2009 года.
25 января 2012 года муниципальное учреждение здравоохранения "Муниципальный психоневрологический диспансер" переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранение Ямало-Ненецкого автономного округа "Новоуренгойский психоневрологический диспансер".
1 октября 2012 года Хачукова З.М. переведена на должность <данные изъяты> процедурной в дневной стационар для психических больных на основании приказа N 104-к от 24 сентября 2012 года, где продолжает работать до настоящего времени.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного вышеуказанной нормой, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ч. 1 названной нормы установлено, что страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Как следует из п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в целях их досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 годаN 10.
Так, согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000B).
Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебноохранительного режима.
В этом Указании приведён примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, где значатся должности - палатная <данные изъяты>, процедурная медицинская сестра.
Согласно письму Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ, среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических, соматопсихиатрических отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-¬профилактических учреждений, льготные пенсии назначаются по разделу XXIV Списка N2.
Соглашаясь с доводами истца о необходимости включения в льготный стаж периодов ее работы в психиатрическом отделении лечебного учреждения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в период с 3 октября 2008 года по 7 декабря 2018 года истец работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Новоуренгойский психоневрологический диспансер" в должностях палатной медсестры, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.15).
Уставом данного учреждения (в открытом доступе) установлена цель деятельности лечебного учреждения - обеспечение прав граждан на специализированную психиатрическую, наркологическую, психотерапевтическую медицинскую помощь при диагностике, лечении, уходе и медико-социальной реабилитации лиц, страдающих болезненными расстройствами психики.
Из представленных суду документов усматривается, что истец в спорный период работала в течение полного рабочего дня (смены), то есть не менее 80% рабочего времени, была занята непосредственным обслуживанием психических больных (справка - л.д.49, уточняющая справка - л.д. 50, трудовой договор, предусматривающий в качестве дополнительной оплаты стимулирующие надбавки и доплаты за опасные и особо тяжелые условия труда, а также дополнительный отпуск (л.д.52), дополнительные соглашения к нему, приказы о приёме истца на работу, переводе, личная карточка, протоколы и картами аттестации рабочего места и другие доказательства, которые судом оценены в порядке требований ст.67 ГПК РФ.
Так, согласно должностных инструкций, работа в должности <данные изъяты> предполагает постоянную занятость по непосредственному обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня (смены), так как в ее обязанности входит: при приеме врачом больного находиться всегда рядом, чтобы контролировать действия больного и быть готовой в любое время оказать помощь, участвовать в госпитализации больного; изолировать больных в агональном состоянии; сопровождать пациентов в диагностические кабинеты; производить забор биологического материала, наблюдать за состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном, выполнять назначения лечащего врача, оказывать помощь врачу при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач, и выполнять иные предусмотренные функции.
Данные обязанности подтверждают, что работа среднего медицинского персонала психоневрологического диспансера сопряжена с неблагоприятным действием различного рода факторов и повышенными психофизиологическими нагрузками (л.д. 54-57,74-77).
Таким образом, довод жалобы ответчика об обратном не может быть принят во внимание судом в связи с тем, что "Новоуренгойский психоневрологический диспансер" является специализированным лечебным учреждением, целью которого (закрепленной в Уставе) является оказание психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами. В рамках стационара никакая помощь медсестрами других специальностей психически больным лицам не оказывается.
Данные выводы суда подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО1
Кроме того, работодатель подтвердил право истца на льготное пенсионное обеспечение, о чем выдана соответствующая справка, необходимая для обращения за назначением пенсии на льготных условиях.
Действующим законодательством ответчику не предоставлено право определять перечень должностей и характер работы, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В компетенцию УПФ РФ входит лишь проверка достоверности сведений, представленных работодателем. Тот факт, что работодателем представлены достоверные сведения о работе истца, подтверждены представленными доказательствами.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на несогласие с ними, однако не свидетельствуют о каких-либо допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального закона и не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного решения.
Решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба, как не содержащая оснований для отмены решения суда, установленных законом, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка