Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2507/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33-2507/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Колотовкиной Л.И.. Старцевой Т.Г.,
при секретаре Салицкой О.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Музычка Т.Н. на решение Советского районного суда г. Тулы от 20.04.2018 года по иску Музычка Т.Н. к ООО УК "Жилхоз" Советского района г.Тулы о признании незаконными действий, выразившихся в начислении платы за содержание жилья.
Заслушав доклад судьи Кабанова О.Ю., судебная коллегия
установила:
Музычка Т.Н. обратилась в суд с иском ООО УК "Жилхоз" Советского района г.Тулы, в котором просила признать действия ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы, выразившиеся в начислении истцу платы за содержания жилья в размере 19 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения в месяц, незаконными. В обоснование исковых требований указала, что является нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, где также проживает и зарегистрирована её дочь - Музычка А.А. ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы является управляющей организацией многоквартирного дома по указанному адресу, что подтверждается протоколом N 5 от 13.12.2015 года, в соответствии с которым собственниками жилых помещений установлена плата за содержание жилья в размере 19 руб. в месяц за 1 кв.м. общей площади помещения. АО "ОЕИРЦ" производит истцу начисление и осуществляет выставление платы за содержание жилья в указанном размере в нарушение положений ч. 3 ст. 156 ЖК РФ. Полагает, что отсутствие установленного органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не возлагает на нее обязанность нести расходы в том размере, в котором эти расходы несут собственники жилого помещения, поскольку у нанимателя отсутствует ряд прав в отношении жилого помещения.
В судебном заседании Музычка Т.Н. и ее представитель Булавина В.В. поддержали исковые требования и просили суд их удовлетворить.
Представитель ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы по доверенности Рыжков Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал, считал их необоснованными.
Музычка А.А., а также представитель комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Решением Советского районного суда г. Тулы от 20.04.2018 года Музычка Т.Н. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Музычка Т.Н. просит отменить решение Советского районного суда г. Тулы от 20.04.2018 года как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что собственниками жилых помещений установлена плата за содержание жилья в размере 19 руб. за 1 кв. метр общей площади помещения в месяц. Управляющая организация - ООО УК "Жилхоз" взимает такую же плату с нее как с нанимателя квартиры, что является нарушением положений ст. ст. 155, 156 ЖК РФ, поскольку она обязана производить оплату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере, установленном органами местного самоуправления, а недостающая часть платы, установленной собственниками жилых помещений, должна оплачиваться собственником помещения - наймодателем.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы, выслушав объяснения Музычка Т.Н., представителей ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы по доверенности Рыжков Р.А. и Ковалькова Г.А., а также представителя комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности Соловьевой Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы, выразившиеся в начислении истцу платы за содержание жилья в размере 19 руб. за кв.м. общей площади помещения в месяц, являются законными, поскольку Музычка Т.Н., фактически является потребителем услуг по содержанию жилого помещения, в которые по смыслу ст. 154 ЖК РФ также входят услуги, работы по управлению многоквартирным домом, услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, услуги по предоставлению холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также услуги по отведению сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Суд также указал, что устанавливаемый решением общего собрания дома размер платы за услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома обусловлен фактом использования этого имущества лицами, проживающими в многоквартирном доме, а не их правовым положением.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований необоснованными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду.
В указанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения от 11.07.2005 года проживает Музычка Т.Н. (наниматель) совместно с дочерью Музычка А.А.
13.12.2015 года собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> проведено общее собрание, на котором принято решение о выборе управляющей организации - ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы, о заключении договора управления и определении тарифа за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.
На основании протокола общего собрания собственников помещений N 5 от 13.12.2015 года между собственниками помещений, расположенных по адресу: <адрес> управляющей организацией ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы заключен договор управления многоквартирным домом N10 от 25.01.2016 года, согласно п. 7.1. которого, размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме установлен общим собранием собственников в размере 19 руб. за 1 кв. м. общей площади помещения в месяц.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом является деятельностью, обеспечивающей благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг всем гражданам, проживающим в таком доме. К их числу могут относиться как граждане - собственники, так и граждане - наниматели, которым соответствующие жилые помещения предоставлены на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в частности на условиях договора социального найма жилого помещения.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).
Собственниками жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям и образующих государственный жилищный фонд либо муниципальный жилищный фонд, выступают соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации либо муниципальные образования (ст. 19 ЖК РФ).
В силу ч.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст. 44 ЖК РФ).
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, выбор способа управления многоквартирным домом является исключительным правомочием собственников помещений данного дома. При этом от имени собственника жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников может выступать, в частности, уполномоченное им лицо - наймодатель.Наниматели жилых помещений не обладают правом выбора способа управления многоквартирным домом и, соответственно, правом выбора управляющей организации.
При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания, содержащий состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1, 4 ст. 162 ЖК РФ).
Таким образом, договор управления многоквартирным домом с собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда заключается между управляющей организацией и наймодателем как управомоченным собственником лицом.
Граждане, которым жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставлены по договору социального найма, сторонами договора управления не являются.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Жилые помещения по договору социального найма, как это следует из Жилищного кодекса РФ, предоставляются за плату, которая включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги (ч.1 ст. 154 ЖК РФ).
В силу ч.3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, названная статья ЖК РФ предусматривает право органов местного самоуправления или органов государственной власти субъектов Российской Федерации, городов федерального значения устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для двух категорий граждан: собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, и нанимателей по договорам социального найма государственного и муниципального жилищного фонда, проживающих в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что Музычка Т.Н., будучи нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> проживает в многоквартирном доме, собственники жилых помещений в котором избрали такой способ управления, как управление управляющей организацией.
Однако это не лишает Музычка Т.Н., как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, права вносить плату за содержание жилого помещения в размере, установленном органом местного самоуправления, являющимся собственником соответствующего помещения.
Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией), вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, то оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке (ч. 4 ст.155 ЖК РФ).
Аналогичное положение закреплено и в п. 38 Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491.
Следовательно, наниматель жилого помещения по договору социального найма несет бремя содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома в том размере, который для него установлен органами местного самоуправления, независимо от того, выбран или не выбран собственниками помещений многоквартирного дома тот или иной способ управления таким домом.
Наличие разницы между платой за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленной для нанимателей жилого помещения органами местного самоуправления, и соответствующей платой, предусмотренной договором управления, для собственников помещений предполагает обязанность по ее перечислению управляющей организации наймодателем. Данное правило носит общий характер и каких-либо исключений из него Жилищный кодекс РФ не предусматривает.
Следует учитывать, что размер платы, взимаемой за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме, обусловлен именно правовым статусом лиц, проживающих в таком доме (собственники или наниматели).
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года N 22 " О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплату коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указано, что обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (ст.ст. 30, 158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ).
Таким образом, учитывая, что наниматель жилого помещения по договору социального найма несет бремя содержания жилого помещения только в том размере, который для него установлен органом местного самоуправления, независимо от того, выбран или не выбран собственниками помещений многоквартирного дома тот или иной способ управления таким домом, действия ответчика - ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы, выразившиеся в начислении Музычка Т.Н. платы за содержания жилья в размере 19 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения в месяц (данный размер установленном решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, п. 7.1 договора управления многоквартирным домом N 10 от 25.012016 года), нельзя признать законными.
Данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции.
По изложенным основаниям судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанции названные выше нарушения норм материального права привели к вынесению незаконного решения, которое подлежит отмене с вынесением нового решения о признании действий ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы, выразившиеся в начислении Музычка Т.Н. платы за содержание жилого помещения в размере 19 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения в месяц, незаконными.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время на территории г. Тулы размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда не установлен, в связи с чем, согласно ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей устанавливается собственниками жилых помещений в многоквартирном доме на основании договора управления многоквартирным домом, нельзя признать состоятельными.
Данные доводы не могут служить основания для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку они противоречат положениям вышеуказанных норм материального права, закрепляющих право Музычка Т.Н., как нанимателя жилого помещения, нести бремя содержания жилого помещения в том размере, который подлежит установлению органом местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 20.04.2018 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Музычка Т.Н. к ООО УК "Жилхоз" Советского района г.Тулы о признании незаконными действий, выразившихся в начислении платы за содержание жилого помещения, удовлетворить.
Признать действия ООО УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы, выразившиеся в начислении Музычка Т.Н. платы за содержание жилого помещения в размере 19 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения в месяц, незаконными.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
