Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2507/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N 33-2507/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 декабря 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Соколова Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Соколов Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения незаконным и подлежащим отмене, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований и с учетом уточненных исковых требований указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 сентября 2017 г. (принятым во изменение решения от 2 мая 2017 г.) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Решением в специальный стаж не включены периоды работы: с 1 июля 1991 г. по 31 июля 1991 г., с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. в должности учителя физкультуры Большеберезниковской средней школы; с 1 августа 1994 г. по 31 августа 1994 г., с 1 сентября 1994 г. по 31 мая 1996 г., с 1 июня 1996 г. по 10 марта 1997 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Зубово-Полянском Реабилитационном Центре для детей и инвалидов; с 11 марта 1997 г. по 19 февраля 1999 г., с 20 февраля 1999 г. по 27 февраля 1999 г., с 28 февраля 1999 г. по 10 сентября 2000 г. в должности заместителя директора по хозяйственной части в Зубово-Полянской средней школе N2; с 1 сентября 2008 г. по 6 октября 2008 г., с 8 октября 2008 г. по 19 октября 2008 г., с 21 октября 2008 г. по 18 ноября 2008 г., с 20 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008г., с 1 сентября 2016 г. по 18 апреля 2017 г. в должности учителя МБОУ "Зубово-Полянская гимназия"; командировки: с 26 ноября 1990 г. по 30 ноября 1990 г., 14 декабря 2007 г., 14 марта 2008 г., 7 октября 2008 г., 20 октября 2008 г., 19 ноября 2008 г., 20 февраля 2009 г., 27 августа 2009 г., 26 сентября 2009 г., 29 сентября 2009 г., 21 октября 2009 г., 26 ноября 2009 г., 13 мая 2010 г., 1 июня 2010 г., 22 сентября 2010 г., 1 октября 2010 г., 10 ноября 2010 г., 24 ноября 2010 г., 30 декабря 2010 г., 14 февраля 2011 г., 18 марта 2011 г., 2 апреля 2011 г., 6 мая 2011 г., 15 июня 2011 г., 30 августа 2011 г., 7 ноября 2011 г.; курсы: с 8 сентября 2009 г. по 11 сентября 2009 г., с 19 марта 2012 г. по 22 марта 2012 г.; карантин: с 20 февраля 1999 г. по 27 февраля 1999 г., с 24 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 27 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г., с 2 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г., с 3 февраля 2016 г. по 9 февраля 2016 г.
С решением пенсионного органа не согласился.
Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 сентября 2017 г. в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: с 1 июня 1996 г. по 10 марта 1997 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Зубово-Полянском реабилитационном центре для детей и инвалидов, с 1 сентября 1997 г. по 19 февраля 1999 г., с 28 февраля 1999 г. по 31 августа 2000 г. в должности учителя в Зубово-Полянской средней школе N2, с 1 сентября 2008 г. по 6 октября 2008 г., с 8 октября 2008 г. по 19 октября 2008 г., с 21 октября 2008 г. по 18 ноября 2008 г., с 20 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 1 сентября 2016 г. по 18 апреля 2017 г. в должности учителя в МБОУ "Зубово-Полянская гимназия"; периоды нахождения в командировках: с 26 ноября 1990 г. по 30 ноября 1990 г., 14 декабря 2007 г., 14 марта 2008 г., 7 октября 2008 г., 20 октября 2008 г., 19 ноября 2008 г., 20 февраля 2009 г., 27 августа 2009 г., 26 сентября 2009 г., 29 сентября 2009 г., 21 октября 2009 г., 26 ноября 2009 г., 13 мая 2010 г., 1 июня 2010 г., 22 сентября 2010 г., 1 октября 2010 г., 10 ноября 2010 г., 24 ноября 2010 г., 30 декабря 2010 г., 14 февраля 2011 г., 18 марта 2011 г., 2 апреля 2011 г., 6 мая 2011 г., 15 июня 2011 г., 30 августа 2011 г., 7 ноября 2011 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 8 сентября 2009 г. по 11 сентября 2009 г., с 19 марта 2012 г. по 22 марта 2012 г.; карантин: с 20 февраля 1999 г. по 27 февраля 1999 г., с 24 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 27 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г., с 2 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г., с 3 февраля 2016 г. по 9 февраля 2016 г.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в его пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 сентября 2017 г. исковые требования Соколова Е.А. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. с решением суда не согласился в части включения в специальный стаж периода работы истца с 1 июня 1996 г. по 10 марта 1997 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Зубово-Полянском Реабилитационном центре для детей и инвалидов и назначении досрочной страховой пенсии с 27 апреля 2017 г., поскольку Списками не предусмотрено наименование учреждения - реабилитационный центр для детей и инвалидов. Просил решение суда в указанной части отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Соколов Е.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаевой Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, истца Соколова Е.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 18 апреля 2017 г. Соколов Е.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 11 сентября 2017 г. (во изменение решения от 2 мая 2017 г.) Соколову Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж (среди прочих, которые истцом не оспорены) не включены следующие периоды работы: с 1 июня 1996 г. по 10 марта 1997 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Зубово-Полянском Реабилитационном центре для детей и инвалидов, поскольку указанное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781; с 1 сентября 1997 г. по 19 февраля 1999 г., с 28 февраля 1999 г. по 31 августа 2000 г. в должности заместителя директора по хозяйственной части в "Зубово-Полянской средней школе N2", так как занимаемая должность не предусмотрена вышеуказанным Списком; с 1 сентября 2008 г. по 6 октября 2008 г., с 8 октября 2008 г. по 19 октября 2008 г., с 21 октября 2008 г. по 18 ноября 2008 г., с 20 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 1 сентября 2008 г. по 18 апреля 2017 г. в должности учителя МБОУ "Зубово-Полянская гимназия", ввиду отсутствия сведений о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также прочие отвлечения. Командировки: с 26 ноября 1990 г. по 30 ноября 1990 г., 14 декабря 2007 г., 14 марта 2008 г., 7 октября 2008 г., 20 октября 2008 г., 19 ноября 2008 г., 20 февраля 2009 г., 27 августа 2009 г., 26 сентября 2009 г., 29 сентября 2009 г., 21 октября 2009 г., 26 ноября 2009 г., 13 мая 2010 г., 1 июня 2010 г., 22 сентября 2010 г., 1 октября 2010 г., 10 ноября 2010 г., 24 ноября 2010 г., 30 декабря 2010 г., 14 февраля 2011 г., 18 марта 2011 г., 2 апреля 2011 г., 6 мая 2011 г., 15 июня 2011 г., 30 августа 2011 г., 7 ноября 2011 г., курсы повышения квалификации: с 8 сентября 2009 г. по 11 сентября 2009 г., с 19 марта 2012 г. по 2 марта 2012 г., карантин: с 20 февраля 1999 г. по 27 февраля 1999 г., с 24 ноября 2009 г. по 25 ноября 2009 г., с 27 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 г., с 2 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 14 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г., с 3 февраля 2016 г. по 9 февраля 2016 г., поскольку указанные отвлечения не предусмотрены п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Пенсионного фонда во включении в специальный стаж истца спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Данные выводы суда первой инстанции соответствуют правовым нормам, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы ответчика об оспаривании решения суда в части включения спорного периода работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе в Зубово-Полянском Реабилитационном центре для детей и инвалидов и назначении досрочной страховой пенсии с 27 апреля 2017 г., находит их несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (статья 39).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "м" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 к учреждениям социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривающееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Записями в трудовой книжке установлено, что Соколов Е.А. в 1994 году принят на работу в Зубово-Полянский Реабилитационный центр для детей и инвалидов на должность инструктора по физкультуре, с 1 июня 1996 г. переведен на должность заместителя директора по воспитательной работе, уволен 11 марта 1997 г.
Данный факт подтверждается актом документальной проверки, сведениями об оплате труда истца на полную ставку.
Из Устава Государственного учреждения социальной защиты населения "Зубово-Полянский реабилитационный центр для детей и инвалидов", утвержденного Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия от 24 ноября 1995 г., следует, что центр является медико-социальным и учебно-воспитательным учреждением, осуществляющем на территории республики оказание разнообразной социальной помощи и поддержки несовершеннолетним детям с целью преодоления социальной дезадаптации, возникшей в результате отклонений в психо-социальном развитии и неблагоприятных социальных условиях. Центр предназначен для временного проживания несовершеннолетних детей в возрасте от 9 до 14 лет, нуждающихся в уходе, бытовом, медицинском, педагогическом обслуживании, реабилитационных услугах, а также консультирования по психолого-педагогическим вопросам.
Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет среди прочих основных видов деятельности - организацию консультативной, педагогической, психологической, медицинской помощи.
Позже, в 2000 году вышеуказанный Центр был переименован в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Республики Мордовия "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ясная Поляна", его направление деятельности фактически не изменилось, то есть осуществляло, в том числе, учебно-воспитательную функцию.
Таким образом, суд первой инстанции, исходя из материалов дела правильно установил, что реабилитационный центр, в котором работал Соколов Е.А. в период с 1 июня 1996 г. по 10 марта 1997 г., фактически являлся специализированным учреждением социальной защиты населения Зубово-Полянского района Республики Мордовия - реабилитационным центром для несовершеннолетних детей от 9 до 14 лет, нуждающихся в помощи, в том числе осуществлял медико-социальную и учебно-воспитательную функции и образовательную деятельность.
Соколов Е.А. в данном центре занимался педагогической деятельностью и выполнял педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.
Поскольку с учетом включения в стаж педагогической деятельности истца спорных периодов продолжительность его специального стажа на момент обращения в пенсионный орган составила более 25 лет, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права, то есть с 27 апреля 2017 г.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Иных доводов и несогласия с решением суда в части остальных периодов работы истца, апелляционная жалоба не содержит.
Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗубовоПолянского муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
