Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 мая 2021 года Дело N 33-2506/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании 6 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Афризуновой Х.Г. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2021 года, которым исковые требования Афризуновой Х.Г. удовлетворены частично. Признано за Афризуновой Х.Г., <Дата обезличена> года рождения, уроженкой ..., право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет 27.08.2014 по категории "..." с составом семьи из двух человек.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя истца Ботнарюк М.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афризунова Х.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО " Воркута" о признать незаконными решения ответчика об исключении ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и восстановлении на учете с составом семьи два человека. Сославшись, что ее бывший супруг ФИО с 22.05.1997 состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 02.11.2011 он выехал в Республику ..., где <Дата обезличена> умер. Поскольку до выезда за пределы районов Крайнего Севера он указывал ее в качестве члена своей семьи для целей получения жилищной субсидии, истец полагает, что состояла на учете в качестве лица, претендующего на получение указанной субсидии с даты постановки на учет бывшего супруга - 22.05.1997, и такое право должно быть за ней сохранено. 27.08.2014 она обратилась к ответчику с заявлениями о включении ее отдельно от бывшего супруга в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" с учетом его даты постановки на учет 22.05.1997, в чем ответчик ей отказал. 03.03.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о сохранении за ней права на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет умершего бывшего супруга и очередности предоставления жилищной субсидии, в чем ей также было отказано. 30.09.2020 ответчик отказал ей во включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, указав, что просит признать незаконным решение ответчика, включенное в протокол N <Номер обезличен> от 29.08.2014 заседания общественной комиссии МО ГО "Воркута", утвержденное постановлением от 11.09.2014, которым отказано в разделении очереди, поскольку на момент обращения в 2014 истец соответствовал всем требованиям, необходимым для постановки на учет, предусмотренным ст. 1 федерального закона N 215-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Полагал, что имеются основания для принятия истца на учет с даты назначения пенсии, то есть с 14.12.2006.

Ответчик в письменном отзыве на иск не согласился с исковыми требованиями, указав, что постановка на учет в целях получения государственной жилищной субсидии осуществляется в заявительном порядке. Афризунова Х.Г. не обращалась к истцу с таким заявлением, однако претендовала на получение жилищной субсидии в составе семьи ее супруга ФИО., состоявшего на учете с 22.05.1997. В связи с расторжением между ними брака и выездом супруга на постоянное место жительства в ... в 2011 истец утратила право на получение жилищной субсидии в составе его семьи, которое являлось производным от права супруга. Впервые о намерении встать на учет в целях получения жилищной субсидии истец указала в заявлении от 27.08.2014, при этом просила поставить ее на учет с даты регистрации в очереди ее бывшего супруга, то есть с 22.05.1997. В удовлетворении требования о "разделении" очереди ответчик ей отказал, а решением суда от 01.06.2020 по делу N <Номер обезличен> Афризуновой Х.Г. отказано в сохранении за ней права получения жилищной субсидии с учетом постановки на учет бывшего супруга. Оснований для восстановления истца в очереди на получение жилищной субсидии, как с даты постановки на учет бывшего супруга, так и какой-либо другой даты, не имеется, так как она с заявлением о принятии на учет не обращалась и на учете не состояла.

Третье лицо - Минстрой Республики Коми в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении искового заявления, указав обстоятельства и основания, аналогичные изложенным в отзыве ответчика.

Ответчик и третье лицо просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит изменить решение суда, в части даты восстановления на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с 22.05.1997 или с 19.12.2006.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, ФИО состоял в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "пенсионеры" с 22.05.1997. В заявлении от 25.06.2008 о включении его в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", ФИО указал супругу Афризунову Х.Г. в качестве члена семьи, с учетом которого определяется размер предоставляемой субсидии.

С даты постановки на учет - 22.05.1997 и на момент обращения о включении в подпрограмму ФИО. и Афризунова Х.Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> брак, заключенный <Дата обезличена> между истцом и ФИО прекращен на основании решения суда, что подтверждается записью акта о расторжении брака N<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленной ТО ЗАГС ....

По данным ОВМ ОМВД г. ... РК, 02.12.2012 ФИО снят с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен>, и с 03.12.2011 по дату рассмотрения дела на территории г. ... не зарегистрирован.

Заявлениями от 27.08.2014 истец просила включить ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", а также разделить очередь на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за пределами г. Воркуты с бывшим мужем ФИО с даты подачи заявления 22.05.1997 ( л.д. 70-71).

Согласно протокола N <Номер обезличен> заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 29.08.2014, утвержденного постановлением администрации МО ГО "Воркута" N <Номер обезличен> от 11.09.2014 в удовлетворении заявления Афризуновой Х.Г. о разделении очереди с бывшим супругом отказано в связи с отсутствием оснований.

По сведениям ОМВ ОМВД по г. Воркуте РФ и поквартирным карточкам, Афризунова Х.Г. зарегистрирована в г. Воркуте Республики Коми. В настоящее время проживает по адресу: <Адрес обезличен>, то есть прибыла в районы Крайнего Севера до 01.01.1992 и проживает в них по настоящее время.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с 01.05.1997 по 15.01.2021, Арфризуновой Х.Г. с 24.10.2012 по настоящее время на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <Адрес обезличен>, иные жилые помещения не зарегистрированы.

За ФИО в период с 11.03.2013 по 08.04.2014 на праве собственности было зарегистрировано жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> ФИО умер.

03.03.2020 Афризунова Х.Г. обратилась к ответчику с заявлением о сохранением за ней права на получение социальной выплаты на приобретение жилья с даты постановки на учет 22.05.1997 по категории " ..." после умершего бывшего мужа.

Согласно протокола N <Номер обезличен> заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 06.03.2020, утвержденного постановлением администрации МО ГО "Воркута" N 372 от 11.03.2020 в удовлетворении заявления Афризуновой Х.Г. отказано в связи с утратой права ФИО состоять на учете.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 01.06.2020 в удовлетворении иска Афризуновой Х.Г., ФИО к администрации МО ГО "Воркута", Минстрою РК о признании отказа в переводе очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера с умершего ФИО. на членов семьи с даты постановки на учет 22.05.1997 по категории " ..." незаконным, о возложении обязанности отменить решение комиссии, оформленное протоколом N <Номер обезличен> от 06.03.2020, утвержденного постановлением администрации МО ГО "Воркута" N <Номер обезличен> от 11.03.2020 отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Рассматривая заявленные требования суд верно исходил из того, что согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, в декабре 2011 в связи с прекращением совестного проживания истца и ФИО. и расторжения между ними брака, Афризунова Х.Г. утратила статус члена семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ, и право на приобретение жилья за переделами районов Крайнего Севера за счет полагавшейся бывшему супругу субсидии.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и исходил из того, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, носит заявительный характер.

27.08.2014 Афризунова Х.Г., утратившая статус члена семьи получателя жилищной субсидии, самостоятельно впервые обратилась в орган местного самоуправления с целью реализации права на получение жилищной субсидии, при этом ею было подано два заявления - о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и о "разделении" очереди на предоставление жилищной субсидии, подразумевая под этим принятие ее на учет с даты постановки на учет ее бывшего супруга - 22.05.1997.

Суд установив, что Афризунова Х.Г. является лицом, прибывшим в районы Крайнего Севера до 01.01.1992, по состоянию на 27.08.2014 имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, и не имеет других жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с 2006 года является пенсионером, пришел к верному выводу, что на 27.08.2014 у истца возникло право на постановку на учет самостоятельно с соответствующей даты подачи заявления по категории "..." с составом семьи два человека включая сына ФИО

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебным решением было установлено, что истец не имеет права на перевод очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера после умершего ФИО с даты постановки на учет 22.05.1997 по категории " ...", в этой связи на основании ст.61 ГПК РФ не могут быть приняты во внимание ссылки истца на восстановление ее в очереди с 22.05.1997.

Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно указанному Положению о регистрации реализация права на получение жилищной субсидии на основании ФЗ N 125-ФЗ носит заявительный характер (пункты 9, 9.1). Заявление подается в орган местного самоуправления по месту жительства.

Право на получение жилищной субсидии оценивается органом местного самоуправления на момент обращения гражданина с соответствующим заявлением о постановке в очередь на получение субсидии.

Согласно части 5 ст. 5 указанного ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Учитывая приведенные выше нормы права, а также то, что истец на день смерти ФИО членом его семьи не являлась, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у нее права на получение жилищной субсидии ранее 27.08.2014.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афризуновой Х.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка