Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-2506/2021

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.

судей Гушкана С.А., Архипова О.А.

при секретаре Хуторной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.,

26 апреля 2021 года

дело по апелляционной жалобе управления труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Веденеева Игоря Александровича удовлетворить.

Обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с 1 января 2019 года восстановить Веденееву Игорю Александровичу, проживающему по адресу: <адрес>, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ним членов семьи Веденеевой Нины Павловны, ФИО2, ФИО1, ФИО3, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 1 января 2019 года.

Взыскать с администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в пользу Веденеева Игоря Александровича расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

По делу установлено:

Веденеев И.А. обратился в суд с иском к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просил возложить на администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области обязанность с 1 января 2019 года восстановить Веденееву И.А., проживающему <адрес>, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ним членов семьи Веденеевой Н.П., Веденеева В.М., Веденеева И.В., Кабановой Г.С., компенсировать недополученные с 1 января 2019 года суммы компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не полученные вследствие указанного решения администрации, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что Веденеев И.А. является педагогическим работником-пенсионером, ветераном труда, более 30 лет проработавшим в Ярославском аграрном колледже преподавателем, проживает в сельской местности. С 1 января 2019 года администрация Ярославского муниципального района перестала предоставлять ему меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, размер которой рассчитывался с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя. С 1 января 2019 года льгота предоставляется только на истца.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав возражения Веденеева И.А., Веденеевой Н.П. относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что расчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой Веденееву И.А. как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, должна производится с учетом всех лиц, совместно проживающих с истцом в качестве членов его семьи.

Судебная коллегия с данным выводом суда и мотивами, изложенными в его обоснование, соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.

Из материалов дела следует, что Веденеев И.А. является неработающим пенсионером. До выхода на пенсию работал преподавателем в Ярославском аграрном колледже. Проживает в сельской местности <адрес>. Совместно с ним проживают и зарегистрированы: сын ФИО2, супруга Веденеева Нина Павловна, которая является сособственником жилого помещения в 4/5 долях, внук ФИО1, сестра супруги ФИО3.

Согласно ч. 3 ст.43 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (далее- Социальный кодекс ЯО) работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4 статьи 43).

В соответствии с пунктом 6<1> статьи 72 Социального кодекса ЯО компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется:

1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения;

2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);

3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

Предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности (часть 6<2> статьи 72 указанного закона).

Доводы жалобы о том, что к членам семьи пенсионера соответствии с положениями статей 2, 54 Семейного кодекса РФ следует относить только родителей, супруга и несовершеннолетних детей, в связи с чем при расчете компенсации подлежит учету только супруга истца и не подлежат учету сын, внук и сестра супруги, судебная коллегия отклоняет.

Принимая во внимание, что предметом спора является предоставление компенсационной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, который относится к сфере жилищных правоотношений, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи истца, следует руководствоваться понятием членов семьи, закрепленным не в семейном, а в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Совместно с истцом проживают супруга, сын, внук и двоюродная сестра супруги. При этом согласно пояснениям Веденеева И.А. и его супруги Веденеевой Н.П., привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, внук и двоюродная сестра супруги вселены в жилое помещение в качестве членов семьи истца, ведут общее с ним хозяйство.

С учетом изложенного, положений части 6<2> статьи 72 Социального кодекса ЯО, вывод суда о том, что начисление истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно производиться с учетом всех лиц, зарегистрированных и проживающих совместно с ним на настоящий момент, являются правильными.

Доводы жалобы о том, что лица, зарегистрированные и проживающие совместно с истцом, подлежали учету при определении размера компенсации до изменений, внесенных в Социальный кодекс РФ с 1 января 2019 года, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 6<2> статьи 72 Закона ЯО от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (в редакции от 20 июня 2018 года) предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

На основании Закона ЯО от 24 декабря 2018 года N 92-з в ч. 6 <2> статьи 72 внесены изменения, в соответствии с которым предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Таким образом, внесенные изменения не коснулись объема мер социальной поддержки членам семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Вопреки доводам жалобы и до, и после внесенных изменений правом на предоставление социальных льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги обладали не зарегистрированные с пенсионером граждане, а члены его семьи.

В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

На основании изложенного апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка