Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-2506/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

Председательствующего Споршевой С.В.,

судей Кондаковой О.В., Рогозиной Н.И.,

при секретаре Маниной М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Рожкова Николая Алексеевича на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 07 июня 2021 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 08 июля 2021 года постановлено:

Исковые требования Рожкова Николая Алексеевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в общий страховой стаж периода работы и об отказе в принятии заработка за этот период для перерасчета пенсии, о признании права на включение в общий страховой стаж периода работы и принятия заработка для перерасчета пенсии с момента ее назначения, об обязании включения в общий страховой стаж периода работы и принятия заработка для перерасчета пенсии с момента ее назначения оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения истца Рожкова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рожков Н.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в общий трудовой стаж периода работы, о признании права на включение в общий трудовой стаж периода работы и принятия заработка для перерасчета пенсии, об обязании включения в общий трудовой стаж периода работы и принятия заработка для перерасчета пенсии, о взыскании морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что с 04.03.2014 он является получателем государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в размере 7384руб.70коп. (200% от размера социальной пенсии). С 01.07.2019 ему установлена пенсия по старости. На момент обращения в пенсионный фонд его общий стаж работы составил 26 лет 6 месяцев 18 дней. Согласно сообщению пенсионного фонда от 10.09.2020 в страховой стаж не засчитан период его работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гротовское" с 05.03.1992 по 28.01.1994 и не принят заработок за этот период работы для расчета пенсии, перерасчет размера получаемой пенсии за период с 1987г. по 1995г. без учета заработка в качестве главы КФК не выгоден.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным и нарушающим его конституционные права.

Полагает, что сообщением от 29.10.2020 ответчик подтвердил факт его трудовой деятельности в фермерском хозяйстве "Гротовское". В период деятельности КФХ " Гротовское" с 05.03.1992 по 28.01.1994 перечисляло страховые взносы в Милославский отдел ПФР, осуществляло обязательные платежи в республиканский бюджет. Считает, что страховые взносы в Пенсионный фонд, уплаченные КФК "Гротовское", надлежит расценивать, как взносы за указанный период.

В связи с чем, истец просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) N от 29.10.2020 об отказе во включении в общий трудовой стаж период его работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гротовское" с 05.03.1992 по 28.01.1994, а так же об отказе в принятии заработка за этот период для перерасчета пенсии; признать за ним право на включение в общий трудовой стаж периода его работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гротовское" с 05.03.1992 по 28.01.1994 и принятии заработка за этот период для перерасчета пенсии; обязать УПФР в Скопнском районе Рязанской области (межрайонное) включить в общий трудовой стаж период его работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства " Гротовское" с 05.03.1992 по 28.01.1994 и принять заработок за этот период для перерасчета пенсии.

В дальнейшем истец дополнил исковые требования, указав, что является человеком преклонного возраста, с учетом нравственных страданий, являющихся следствием нарушения его прав со стороны ответчика, которые обострили его гипертоническую болезнь, истец полагает необходимым взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения морального вреда 100000 рублей.

Определением суда от 03.06.2021 производство по делу в части требований о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части.

В ходе судебного разбирательства истец Рожков Н.А. уточнил заявленные требования и окончательно просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) N от 29.10.2020 об отказе во включении в общий страховой стаж период его работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гротовское" с 05.03.1992 по 28.01.1994, а так же об отказе в принятии заработка за этот период для перерасчета пенсии; признать за ним право на включение в общий страховой стаж периода его работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства "Гротовское" с 05.03.1992 по 28.01.1994 и принятии заработка за этот период для перерасчета пенсии с момента ее назначения с 04.03.2014; обязать УПФР в Скопнском районе Рязанской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж период его работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства " Гротовское" с 05.03.1992 по 28.01.1994 и принять заработок за этот период для перерасчета пенсии с момента ее назначения с 04.03.2021.

Определением суда от 24.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области.

В судебном заседании истец Рожков Н.А. и его представитель по доверенности Безе Н.Н. полностью поддержали заявленные исковые требования с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области по доверенности Лебедева И.В. в судебном заседании исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 07.06.2021 отказано в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 08.07.2021 исправлена описка в решении суда от 07.06.2021.

В апелляционной жалобе истец Рожков Н.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих уплату крестьянским (фермерским) хозяйством страховых взносов за спорный период, и с оценкой представленных им доказательств.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции истец Рожков Н.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

На основании ч.3 и ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Рожков Н.А. с 04.03.2014 является получателем государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, установленной соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

С 01.07.2019 является получателем страховой пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Размер страховой пенсии определен с применением наиболее выгодного варианта конвертации пенсионных прав с учетом пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях",

С 01.01.2021 размер страховой пенсии составляет 14911 руб. 63 коп.

При исчислении трудового и страхового стажа пенсионным органом не включен период работы истца с 05.03.1992 по 28.01.1994 главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Гротовское", поскольку в указанный период не были уплачены обязательные платежи (страховые взносы) в Пенсионный Фонд РФ,

Письмом ГУ-УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) от 06.08.2020 сообщило истцу о том, что перерасчет страховой пенсии по старости из представленного заработка за период 1987 г по 1995 г без учета заработка за работу в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства не выгоден, так отношение среднемесячного заработка составляет - 0,694, по пенсионному делу - 0,975.

Из ответа ГУ-УПФ РФ в Скопинском районе (межрайонное) N от 29.10.2020 (на обращения Рожкова Н.А. от 30.09.2020 и от 02.10.2020), следует, что представленные Рожковым Н.А. в пенсионный орган документы: справка МИФНС N от 14.07.2020 и архивная справка Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 01.11.2017 о его работе в фермерском хозяйстве " Гротовское" в период с 1992г. по 1994г. не могут служить основанием для включения спорного периода в страховой стаж и для расчета заработка без подтверждения уплаты страховых взносов в ПФР.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частями 11, 13, 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, Законом РСФСР от 22.11.1990 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", статьями 8, 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 2122-1, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N 190, разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что необходимые условия для включения в страховой стаж периода работы истца в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства в спорный период не соблюдены, поскольку Рожков Н.А., как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, являлся лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, обязан был самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, установив, что доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов, истцом не представлено, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы районного суда правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, подлежащих применению по настоящему спору, и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 той же статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14).

Такие правила были утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям п.6 вышепоименованных Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В силу п.7 Правил застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты обязательных платежей, в случае если настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

Положениями п.8 Правил предусматривается, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п.9 Правил).

Согласно пункту 16 Правил, записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

В силу пункта 21 Правил, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов (пункт 50 Правил).

Таким образом, в силу действующего в настоящее время законодательства включение в страховой стаж периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства возможно только при подтверждении уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, необходимо представить в пенсионный орган документ, подтверждающий факт оплаты им в этот период страховых взносов.

Пенсионные правоотношения в период спорной деятельности истца регулировались Законом РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".