Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33-2506/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33-2506/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Камерзана А.Н.
судей
Киселевой Е.А.
Мартынова Н.Л.
при секретаре
Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букова А. Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения,
по апелляционной жалобе истца Букова А. Ю. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 15 мая 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Букова А. Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об оспаривании решения, - оставить без удовлетворения",
заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Буков А.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ) об оспаривании решения, признании права на обеспечение жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указал, что решением ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ от 23 октября 2017 года * Буков А.Ю. в составе семьи из трех человек, включая супругу Букову Т.В., сына Букова И.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с тем, что Букова Т.В. ранее состояла в браке с Мищенко А.В., которым в период их брака приобретена однокомнатная квартира, общей площадью 30.6 кв.м., и права на эту квартиру Букова Т.В. при расторжении брака не заявляла, норма предоставления указанным решением ему была уменьшена и определена с учетом конструктивных особенностей - 38,7- 47,70 кв.м.: (18х3)-15,3 кв.м.
Кроме того, в связи с неоднократными отказами от предлагаемых однокомнатных квартир решением начальника территориального отделения (г.Воркута, Республика Коми) ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ * от 07 декабря 2018 года была изменена форма обеспечения с предоставления квартиры на субсидию, с вычетом из нормы предоставляемого жилья 15,3 кв.м.
Уточнив исковые требования просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением в связи с прохождением военной службы в форме предоставления квартиры по норме обеспечения в размере 54-63 кв.м., то есть без вычета 15.30 кв.м; обязать начальника отделения (территориального, г. Воркута, Республика Коми) ФГКУ "Северрегионжилье" отменить решение о переводе его на жилищную субсидию, вынести новое решение об обеспечении Букова А.Ю. и членов его семьи жилым помещением в форме квартиры по норме предоставления 54-63 кв.м (по 18 кв.м. на каждого члена семьи и 9 кв.м. с учетом конструктивных особенностей); взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец Буков А.Ю., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - филиал "2 финансово-экономическая служба" в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, оставив разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Представитель ФГКУ "Северрегионжилье" (г. Североморск) Судакова В.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях.
Представитель ФГКУ "Северрегионжилье" (отделение г. Воркута, республика Коми), участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях, аналогичные доводам ФГКУ "Северрегионжилье" (отделение г. Североморск).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Буков А.Ю., полагая выводы, изложенные в решении, не основанными на законе, просит отменить решение суда.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в период брака его супруги Буковой Т.В. с Мищенко А.В. последним была приобретена квартира общей площадью 30,6 кв.м., в которой были зарегистрированы и проживали Мищенко А.В., Мищенко (Букова) Т.В., Милостная В.В.(дочь супруги), Мищенко В.А. На каждого члена семьи приходилось по 7,65 кв.м. Брак между ними расторгнут 12 ноября 2013 года. С этого времени Букова Т.В. с Мищенко А.В. не проживала, сохраняла регистрацию в том жилом помещении. Квартира отчуждена в 2017 году и сейчас она используется под нежилое помещение.
Полагает свои жилищные права нарушенными в связи с изменением начальником отделения формы обеспечения его и членов его семьи с предоставления квартиры по избранному месту жительства на предоставление субсидии с вычетом из нормы предоставления жилья 15,3 кв.м.
Считает причину отказа от предоставленных квартир законной и обоснованной, указывая на невозможность проживания в однокомнатной квартире мачехи Буковой Т.В. с его совершеннолетним сыном Буковым И.А.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Буков А.Ю., представители ответчиков ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ, ФГКУ "Северрегионжилье" (отделение, территориальное, г. Воркута, республика Коми), ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - филиал "2 финансово-экономическая служба", извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Буков А.Ю. являлся военнослужащим, приказом командира войсковой части * по л/с от 13.11.2017 * досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья; общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила - 25 лет 08 месяцев, в льготном исчислении - 47 лет 06 месяцев.
Решением ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ от 23 октября 2017 года *, на основании заявления истца от 06 июня 2017 года, Буков А.Ю. в составе семьи из трех человек, включая супругу Букову Т.В., сына Букова И.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Пермь.
Оспариваемым решением норма предоставления жилого помещения Букову А.Ю. с учетом конструктивных особенностей рассчитана по формуле 38,70-47,70 кв.м.: (18*3)-15,30 и составила 38,70 кв.м.
Основанием для уменьшения нормы предоставления жилья на 15,30 кв.м. по пункту 8 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ послужило то обстоятельство, что 22.10.1999 в период брака Буковой Т.В. и Мищенко А.А. было куплено жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 30,6 кв.м по адресу: ... При расторжении брака (13.10.2013) Б. (ранее М.) Т.В. прав на приобретенную квартиру в браке не заявила, спора о разделе имущества супругов не возникло.
Решением ФГКУ "Северрегионжилье" (отделение, территориальное, г. Воркута, республика Коми) от 07 декабря 2018 года * Букову А.Ю. на основании п.19 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.1998 г. в связи с необоснованным отказом от распределенного жилого помещения форма обеспечения жилым помещением изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно определив юридически значимые обстоятельства, дав им надлежащую правовую оценку, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Буковым А.Ю. требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее- Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих (часть 13 статьи 15).
При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 Закона о статусе военнослужащих.
В силу пункта 1 статьи15.1Закона остатусе военнослужащих норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15.1 Закона о статусе военнослужащих (в ред. от 01.07.2017) с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
На основании части 19 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.
Пунктом 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N 1280 (далее- Инструкция), установлено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.
На основании пункта 14 Инструкции жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.
Согласно пункту 19 указанной Инструкции, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Буков А.Ю. принят на учет нуждающихся в составе семьи из трех человек, в том числе, совершеннолетнего сына от первого брака Букова И.А., 21.04.1998 г.рождения, супруги Б. (ранее - М.) Т.В., брак с которой заключен 03.10.2014 г. (л.д.13).
Ранее Б. (М.) Т.В. в период с 15.05.1999 по 14.10.2013 состояла в браке с Мищенко А.В., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака I-ЕА *, выданного территориальным отделом ЗАГС г. Воркута Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми.
В период брака, 29.02.2000 на имя Мищенко А.В. была приобретена однокомнатная квартира, общей площадью 30,6 кв.м., расположенная по адресу: Республика ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *. При расторжении брака Букова Т.В. прав на приобретенную в браке квартиру не заявляла, спора о разделе имущества у супругов не возникло, в указанной квартире сохраняла регистрацию по 23.09.2015. Сведений о том, что указанная квартира является личной собственностью Мищенко А.В., материалы дела не содержат.
Установив данное обстоятельство, проанализировав материалы учетного дела Букова А.Ю., суд пришел к правильному выводу, что при определении площади подлежащего предоставлению Букову А.В. и членам его семьи жилого помещения подлежит учету общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, в связи с чем приходящаяся на долю супруги Букова А.Ю. -Б. (М.) Т.В. доля жилого помещения, приобретенного в предыдущем браке в размере 15,3 кв.м. (1/2 от 30,6 кв.м.) подлежит учету при расчете нормы предоставления жилого помещения (18*3-15,3).
Обсуждая доводы истца о неправомерном уменьшении нормы предоставления жилого помещения Букову А.Ю. и членам его семьи с учетом приходящейся на супругу Б. (М.) Т.В. 1/2 супружеской доли площади жилого помещения по адресу: ... суд правильно указал на то, что в силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации приобретенная в период брака с Мищенко А.В. квартира является общей собственностью (бывших) супругов, прекращение брака не влечет прекращения права общей собственности на супружеское имущество, оставление какой-либо его части во владении, пользовании и распоряжении одного из супругов, может рассматриваться как свидетельство состоявшегося соглашения о разделе имущества, которое по смыслу статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации и статей 252 и 254 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет прекращение права общей собственности и возникновение у каждого из супругов самостоятельного права собственности на выделенную ему часть совместно нажитого имущества.
Оснований для признания данного вывода неправильным, в том числе по доводам апелляционной жалобы в данной части, судебная коллегия не усматривает, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и соответствует обстоятельствам дела.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением в связи с прохождением военной службы по норме обеспечения в размере 54-63 кв.м.
Доводы стороны истца, приведенные также в апелляционной жалобе, о том, что с момента расторжения брака между Б. (М.) Т.В. и Мищенко А.В. прошло более пяти лет, спор о разделе совместно нажитого имущества не заявлен, приобретенная ими в период брака квартира в 2017 году отчуждена, судебной коллегией отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не могли явиться основаниями для исключения этого жилого помещения из учета при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения, применительно к нормам жилищного законодательства, статье 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Доводы Букова А.Ю., повторяющиеся также в апелляционной жалобе, о незаконности изменения формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены судом по обстоятельствам, подробно изложенным в решении суда, оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
Так, установив, что ФГКУ "Северрегионжилье" г.Воркута предлагало Букову А.Ю. три жилых помещения площадью в пределах учетной нормы, от которых он отказался в связи с наличием совершеннолетнего сына и невозможностью его заселения в одну комнату с мачехой, у ответчиков отсутствовали сведения о согласии Букова А.Ю. на предоставление ему распределенного 27 июля 2018 года жилого помещения, суд правильно признал решение начальника отделения (территориального, г.Воркута, Республика Коми) ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ * от 07 декабря 2018 года об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения основанным на вышеуказанных положениях закона.
Выводы суда в решении основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.
Приводимые в апелляционной жалобе доводы не ставят под сомнение законность решения суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Решение соответствует установленным обстоятельствам и требованиям законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены либо изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 198, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 15мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Букова А. Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
