Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2504/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Кожевниковой А.Б.

судей Кузнецовой Л.В., Храпина Ю.В.

при секретаре Кузьминой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-191/2021 по иску Волынкина Валерия Вениаминовича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Волынкина Валерия Вениаминовича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2021

(судья Клочкова Е.В.),

УСТАНОВИЛА:

Волынкин В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, указав в обоснование требований, что является пенсионером по возрасту. С 16.07.2007 ему назначена трудовая пенсия по <данные изъяты>, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 N. С 17.05.2017 ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

15.11.2019 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воронеже, в том числе, о включении периодов работы в общий трудовой стаж: с 12.08.1990 по 26.08.1990; с 16.09.1991 по 14.11.1991 работы в ВОАО УГАЦ.

Однако ответчик не включил в трудовой стаж периоды: с 12.08.1990 по 26.08.1990; с 16.09.1991 по 14.11.1991.

27.01.2020 он повторно обратился в УПФР с требованием о зачете указанных периодов указав, при этом, что в период с 12.08.1990 по 15.11.1991 годы он из Воронежского объединенного авиаотряда Управления Гражданской Авиации Центральных районов уволен не был, а был направлен в загранкомандировку в район Крайнего Севера (архипелаг Шпицберген), откуда был впоследствии откомандирован обратно в связи сокращением штатов.

Согласно п.16 трудового договора и действующего на тот момент законодательства для работников Крайнего Севера непрерывный стаж сохраняется до двух месяцев после увольнения, а указанные периоды был оплачен согласно расчетного листа, т.е. страховые взносы за указанный период были уплачены. Однако 15.07.2020 пенсионный орган ему повторно отказано в зачете спорных периодов.

Просил суд: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации, с 16.09.1991 по 14.11.1991 в ВОАО УГАЦ; произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов (л.д. 3-7).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2021

постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж Волынкина Валерия Вениаминовича период работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации с перерасчетом пенсии с учетом включенного периода работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В остальной части иска отказать (л.д. 104, 105-112).

На данное решение суда Волынкиным В.В. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения норм процессуального права, и принятии нового решения (л.д. 120-125).

В судебное заседание явился: истец Волынкин В.В., представитель УПФ РФ -Суханова Н.Н.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 16.07.2007 Волынкину В.В. была назначена трудовая пенсия по инвалидности согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С 17.05.2017 в связи с достижением пенсионного возраста истцу была установлена страховая пенсия по старости согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При назначении пенсии ни в страховой стаж, ни в общий трудовой стаж Волынкина В.В. не были включены периоды работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации, с 16.09.1991 по 14.11.1991 в ВОАО УГАЦ.

15.11.2019 Волынкин В.В. обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01.01.2015 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала), представив заявление через Портал государственных услуг.

На основании представленных документов в подсчет продолжительности стажа включены периоды работы: с 09.09.1978г. по 11.12.1978г.; с 08.08.1979г. по 15.09.1979г.;с 09.10.1979г. по 31.12.1979г. 21.11.2019г. принято распоряжение о перерасчете размера пенсии. Одновременно 21.11.2019 вынесено решение Управления об отказе в зачете в стаж спорных периодов по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы заявителя в указанный период.

Дополнительно 09.12.2020 принято Решение Управления об отказе в зачете в стаж периода с 16.09.1991г. по 14.11.1991г., по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы истца на территории СССР и за границей на территории архипелага Шпицберген (Норвегия).

Разрешая заявленные требования в части включения в общий трудовой и страховой стаж спорного периода с 12.08.1990 по 26.08.1990 суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства того, что на 12.08.1990 последний работал в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации, (назначенного на должность в 1987 году), ему производилось начисление заработной платы.

Решение суда в этой части не обжалуется.

Согласно справки от 13.09.1991г. N 269, выданной Управлением гражданской авиации Центральных районов, Волынкин В.В. работал на архипелаге Шпицберген с 27.08.1990г. (приказ N 169-л от 24.08.1990г.) по 15.09.1991г. (приказ N 174/л от 09.09.1991г.). Также имеется копия трудовой книжки с записью N 8 о назначении на должность заместителя начальника авиаподразделения по технике на архипелаге Шпицберген с 27.08.1990г. (Пр. нач УГАЦ N 169/л от 24.08.1991г.); Запись N 9 об увольнении в связи с сокращением численности 15.09.1991г. (Пр. н-ка N 174/л от 09.09.1991г.); Запись N 10 об откомандировании из УГАЦ к прежнему месту работы; Запись N 11 о прибытии по окончании загранкомандировки и назначении в АПБ на должность главного механика с 15.11.1991г. (Пр.62/л от 16.10.1991г.). В расчётном листе за октябрь 1991 отражена информация о выплате выходного пособия при сокращении.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении периода с 16.09.1991 по 14.11.1991 работы в ВОАО УГАЦ суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо документов с достоверностью подтверждающих факт работы истца в указанный период им не представлено, при этом из представленных документов усматривается, что 15.09.1991 последний уволен в связи с сокращением численности. Доказательства уплаты страховых взносов за спорный период также отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласить с таким выводом суда первой инстанции, в силу следующего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение не в полной мере соответствует вышеуказанным требованиям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ст. 166 ТК РФ трудовая командировка, это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. То есть с работником сохраняются трудовые отношения, он является сотрудником командирующей организации, время командировки - это время работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 48 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Государственного комитета труда СССР от 25.12.1974 года N 365, и действовавших до 17.01.2003 года, работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

В справке от 13.09.1991г. N 269, выданной Управлением гражданской авиации Центральных районов, указано, что Волынкин В.В. работал на архипелаге Шпицберген (находился в заграничной командировке) с 27.08.1990г. (приказ N 169-л от 24.08.1990г.) по 15.09.1991г. (приказ N 174/л от 09.09.1991г.), где замещал должность заместителя начальника а/п, очередной отпуск за отработанное время предоставлен в количестве 57 рабочий день, по возвращении из загранкомандировки Волынкин В.В. приступил к обязанностям главного механика в АПБ с 15.11.1991г. (Пр.62/л от 16.10.1991г.), т.е. продолжил свою трудовую деятельность в течение 2-х месяцев после возвращения в СССР из командировки.

В подтверждение обоснованности включения в стаж периода работы с 16.09.1991 по 14.11.1991 в ВОАО УГАЦ истцом представлена расчетная книжка, в которой имеется расчетный лист за сентябрь 1991г., в котором отражена оплата 10 дней, выплата компенсации за отпуск за 57 дней, оплата в пути -3 дня, расчетный лист за октябрь 1991г., а также отражена оплата суточных за 3 дня, доначисление зарплаты за нахождение в пути в течение 2 дней. Согласно расчетного листа (л.д.13) за спорный период были уплачены взносы в пенсионный фонд в сумме 26 руб.18 коп.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями вышеуказанных статей Конституции РФ.

Вывод суда первой инстанции о том, что истец был сокращен с 16.09.1991 года из авиаподразделения УГАЦ на архипелаге Шпицберген, соответственно до 15.11.1991 года он не работал в УГАЦ, по мнению судебной коллегией сделан без полного исследования фактических обстоятельств дела, не основан на нормах закона и противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

При таких обстоятельствах, решение суда в оспариваемой части нельзя признать законным и обоснованным, в этой части оно подлежит отмене с вынесением нового решения о включении в трудовой и страховой стаж истца периода с 16.09.1991 по 14.11.1991в должности начальника ОТК АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2021 -отменить в части отказа во включении в трудовой и страховой стаж периода с 16.09.1991 по 14.11.1991, принять в этой части новое решение: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж Волынкина Валерия Вениаминовича период работы с 16.09.1991 по 14.11.1991 в должности начальника ОТК АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации с перерасчетом пенсии с учетом включенного периода работы с 16.091991 по 14.11.1991.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка