Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2504/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33-2504/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д., Базарова В.Н., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зуевой В.В. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о перерасчете пенсии по апелляционной жалобе истца Зуевой В.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июня 2020 года, которым исковые требования Зуевой В.В. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., пояснения истца Зуевой В.В., представителя ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия по доверенности Галактионовой М.Р., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, истец Зуева В.В. просила обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ произвести перерасчет страховой пенсии, назначенной ей <...> году, увеличив размер фиксированной выплаты к страховой пенсии путем индексации за период с <...> по <...> г.г. в связи с ростом цен.
Исковые требования мотивированы следующим. Истец Зуева В.В. обратилась к ответчику с заявлением о применении пункта 17 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при исчислении фиксированного базового размера трудовой пенсии, однако ответчиком отказано в перерасчете пенсии. Полагает, что нарушены ее пенсионные права. Считает, что Федеральный закон "О страховых пенсиях" не содержит запрета на применение пункта 17 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях". Согласно трудовой книжке и выписке из выплатного дела ее трудовой стаж на день назначения пенсии составляет <...> лет <...> месяца. В связи с чем размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, составляющий в <...> году <...> руб., с учетом индексации должен составлять <...> руб.
Истец Зуева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что спора о периодах работы не имеется, общая продолжительность страхового стажа составляет <...> лет <...> месяца <...> дня. Пенсия назначена <...> июля <...> года. В удовлетворении ее заявления о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии и индексации данной выплаты ответчиком отказано неправомерно. Полагает, что с <...> года размер фиксированной выплаты к ее страховой пенсии подлежит изменению с установленного в <...> году размера <...> руб. на <...> руб., поскольку законом запрета на такой перерасчет не установлено, размер фиксированной выплаты к ее страховой пенсии подлежит увеличению на 6% с <...> года в соответствии п.17 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ.
Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия по доверенности Галактионова М.Р. исковые требования истца не признала, ссылаясь на представленные письменные возражения, пояснив, что размер фиксированной выплаты к пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен за прошедший год. Возможность индексации с <...> года на 6% фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенной истцу <...> года, законом не предусмотрена.
Судом первой инстанции исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Зуева В.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судом первой инстанции решения, нарушение норм материального права. Полагает необоснованной ссылку суда на определение Конституционного Суда РФ, поскольку вопрос Конституционным Судом по существу разрешен не был. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для граждан права, приобретенного в соответствии с ранее действующим законодательством, несовместимо с положениями ст. 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 1), 57 Конституции РФ
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия по доверенности Галактионова М.Р. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Зуева В.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия по доверенности Галактионова М.Р. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с <...> года истцу Зуевой В.В. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На момент назначения пенсии продолжительность страхового стажа истца составила <...> лет <...> месяца <...> дня.
По состоянию на <...> года размер пенсии истца составил <...> руб., в том числе фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости - <...> руб., страховая пенсия - <...> руб.
В <...> году истец Зуева В.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к ее страховой пенсии.
В ответе от <...> года N<...> пенсионным органом отказано в перерасчете фиксированной выплаты к пенсии истца. При этом разъяснено, что в соответствии со статьей 16 Закона N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости истца с <...> года установлена в сумме <...>. в месяц, к числу лиц, имеющих право на повышение данной выплаты в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 400-ФЗ, истец не относится, увеличение фиксированной выплаты с <...> года на 6% действующим законодательством не предусмотрено.
Не согласившись с данным отказом и полагая свои права нарушенными, истец Зуева В.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с их необоснованностью.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, соответствующими нормам действующего законодательства и установленным судом обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
До 1 января 2015 года одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливали порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части, и подлежали применению с 1 января 2015 года в силу части 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ.
В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия. Такие виды обеспечения введены пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ).
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии с частями 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.
Для пенсионеров, получавших на 31.12.2014 года трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен особый порядок перерасчета их пенсий. Порядок позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.
Таким образом, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года в результате перерасчета устанавливаются страховая пенсия в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", фиксированная выплата к ней.
Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.
Согласно частям 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости: (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 статьи 16.
Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется, исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь (часть5 статьи 16).
Установление же фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом продолжительности страхового стажа предусматривалось пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от 17.12. 2001 N 173-ФЗ. В данной норме закона было указано, что устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, увеличивается на 6 процентов.
Гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17-19 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, производилось с 1 января 2015 года, исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
В статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, действующего в настоящее время, перечислены основания повышения фиксированной выплаты, но в их числе повышение фиксированной выплаты за каждый полный год страхового стажа, превышающего 25 лет для женщин, не предусмотрено.
С учетом изложенного нормы пункта 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав истца не применяются.
В данной связи районный суд пришел к верному выводу о том, что положения п. 17 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" противоречат нормам ФЗ "О страховых пенсиях", поэтому с <...> г. не подлежат применению. В такой ситуации исковые требования Зуевой В.В. правомерно оставлены без удовлетворения.
Доводы жалобы о неконституционности нового правого регулирования подлежат отклонению. Вопросы соответствия Конституции РФ положений ч. 3,4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ являлись предметом проверки Конституционного Суда РФ, который в своих определениях неоднократно указывает, что оспариваемые нормы в системе действующего законодательства являются элементами механизма, который при изменении условий и порядка пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования гарантирует разумную стабильность правового регулирования и реализацию пенсионных прав застрахованных лиц, а потому не могут расцениваться как противоречащие конституционным предписаниям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2016 года N 217-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 316-О).
Ссылки в решении на недействующую редакцию ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", а также допущенные описки не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного решения, поскольку не влияют на правильность выводов суда.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и иную оценку доказательств, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, дал оценку собранным доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. С учетом изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
