Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33-2504/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33-2504/2019
02 октября 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием истца Михайлова К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Боровичского муниципального района на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 29 апреля 2019 года, принятое по иску Михайлова К.Д. к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛА:
Михайлов К.Д. обратился в суд с иском к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указав в обоснование, что он является нанимателем жилого помещения в коммунальной квартире, расположенного по адресу: <...>. Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 30 октября 2018 года на администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области возложена обязанность принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Истец страдает тяжелой формой заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, которым исковые требования Михайлова К.Д. удовлетворены, на Администрацию Боровичского муниципального района возложена обязанность предоставить Михайлову К.Д. во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Боровичи Новгородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь как лицу, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить в части обязания предоставить Михайлову К.Д. дополнительную жилую площадь как лицу, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, поскольку в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, заболевание, которое имеется у Михайлова К.Д., отсутствует.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции. Руководствуясь ч.1 ст. 327, ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, заслушав истца Михайлова К.Д., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года N987н утвержден "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.
Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года N991н утвержден "Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Судом установлено и следует из материалов дела, что Михайлов К.Д., инвалид <...> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания (эпилепсия, код по МКБ: <...>), включенного в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года N987н.
Михайлов К.Д. является нанимателем комнаты N <...>, расположенной в коммунальной квартире <...>.
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 07.12.2018 года N4365 Михайлов К.Д. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вне очереди.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у истца заболевания, дающего ему право на внеочередное получение жилой площади. Администрации Боровичского муниципального района предоставлены все документы, подтверждающие право Михайлова К.Д. на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, однако таким жилым помещением истец до настоящего времени ответчиком не обеспечен.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вместе с тем, районный суд, признавая право Михайлова К.Д. на дополнительную жилую площадь, исходил из того, что имеющееся у него заболевание дает право на внеочередное предоставление жилого помещения с превышением нормы предоставления.
Однако судебная коллегия такой вывод суда первой инстанции находит не соответствующим нормам действующего законодательства.
В соответствии с Приказом Минздрава от 30.11.2012 года N991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" заболевание, имеющееся у Михайлова К.Д., в Перечне на предоставление дополнительной жилой площади отсутствует.
Таким образом, вывод суда об обязании ответчика предоставить Михайлову К.Д. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь не основан на законе.
Учитывая изложенное, решение суда в этой части подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области 29 апреля 2019 года изменить, исключив из резолютивной части решения слова "с учетом права на дополнительную жилую площадь как лицу, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне".
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
