Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 сентября 2018 года №33-2504/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 33-2504/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Изместьевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения г. Черногорска" Кульпиной И.Г. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19 апреля 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения г. Черногорска" к Циммерман Светлане Викторовне о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя истца Кульпиной И.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения г. Черногорска" (далее - Управление социальной поддержки населения г. Черногорска) обратилось в суд с иском к Циммерман С.В. о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Требования мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им полутора лет. При этом она приняла на себя обязательство сообщить в орган социальной защиты населения в месячный срок об изменениях, влекущих прекращение выплаты пособия, в том числе о своем трудоустройстве. Решением Управления социальной поддержки населения г. Черногорска N 67 от 05.04.2016 года Циммерман С.В. было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 7562 руб. 41 коп., однако в последующем истцу стало известно, что с 01.10.2016 года по 05.09.2017 года Циммерман С.В. осуществляла трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее - ООО <данные изъяты>). В указанный период времени ответчик не могла получать от истца пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, что привело к незаконной выплате этого пособия в размере 75245 руб. 98 коп.
В судебном заседании представитель истца Кульпина И.Г. исковые требования поддержала.
Ответчик Циммерман С.В. исковые требования не признала, поскольку с 01.10.2016 года по 05.09.2017 года в ООО <данные изъяты> она работала на условиях неполного рабочего времени.
Суд постановилрешение об отказе удовлетворении иска, с которым не согласна представитель истца ГКУ РХ "Управление социальной поддержки населения г. Черногорска" Кульпина И.Г.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивает на том, что в связи с трудоустройством, Циммерман С.В. утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в Управлении социальной поддержки населения г. Черногорска, которое должно было выплачиваться по месту работы в ООО <данные изъяты>.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
Статьей 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 года N 81-ФЗ (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) установлено право граждан на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Как установлено судом первой инстанции, 05.04.2018 года Циммерман С.В., будучи безработной и не обучающейся по очной форме обучения, обратилась в Управление социальной поддержки населения г. Черногорска с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Управления социальной поддержки населения г. Черногорска от 05.04.2016 года ответчику назначено с 01.05.2016 года пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 7562 руб. 41 коп.
Получая указанное пособие от Управления социальной поддержки населения г. Черногорска, Циммерман С.В. в период с 01.10.2016 года по 05.09.2017 года работала в ООО <данные изъяты> <данные изъяты> с установлением ей сокращенного рабочего дня продолжительностью 5 часов. Выплата пособия по уходу за ребенком ей работодателем не производилась.
Установив данные обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании с ответчика пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период ее работы в ООО "Ергаки", поскольку согласно части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) и статье 13 Федерального закона N 81-ФЗ лицам, совмещающим уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Судебная коллегия находит данный вывод суда основанным на неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ он регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Кроме того, часть 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусматривает, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, право на получение которого в силу части 2 названной статьи сохраняется и при выходе указанных выше лиц на работу на условиях неполного рабочего дня.
Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, которым также предусмотрено право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком: для матерей либо отцов, других родственников, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящихся в отпуске по уходу за ребенком; матерей либо отцов, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях) (пункт 39).
При этом в силу пунктом 45 данного Порядка в первом случае ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается - по месту работы, службы; во втором случае - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает разные категории лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, разные источники финансирования средств на выплату данного государственного пособия, различные порядок и условия его назначения и выплаты.
Поскольку ответчик на момент получения в Управлении социальной поддержки населения пособия по уходу за ребенком не была застрахована в системе обязательного социального страхования и не находилась в отпуске по уходу за ребенком, то положения Федерального закона N 255-ФЗ, а также положения Федерального закона N 81-ФЗ в части сохранения права на получение пособия по уходу за ребенком при трудоустройстве на работу на условиях неполного рабочего дня к ней не применимы.
В связи с назначением ответчику как незастрахованному лицу пособия по уходу за ребенком органами социальной поддержки населения, она в связи с трудоустройством в ООО <данные изъяты> в соответствии с требованиями пункта 83 Порядка N 1012н, устанавливающего обязанность получателей пособия извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, обязана была сообщить о данном факте истцу, чего ей сделано не было.
Данная обязанность возникла у нее в связи с тем, что с момента ее трудоустройства порядок и условия выплаты пособия по уходу за ребенком должны производиться в ином порядке, в том числе не за счет средств органов социальной поддержки населения.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 81-ФЗ излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
В соответствии с пунктом 85 Порядка N 1012н суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Поскольку ответчик сокрыла от истца наступление обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ей истцом пособия, что привело к неправомерной выплате ей за период с 01.10.2016 года по 05.09.2017 года пособия в размере 75245 руб. 98 коп., то исковые требования подлежали удовлетворению.
Данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что привело к вынесению незаконного решения, которое подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Также судебная коллегия в порядке части 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2457 руб. 38 коп., от оплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского суда Республики Хакасия от 19 апреля 2018 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.
Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения г. Черногорска" к Циммерман Светлане Викторовне о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком удовлетворить.
Взыскать с Циммерман Светланы Викторовны в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения г. Черногорска" в счет возврата излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком 75245 руб. 98 коп.
Взыскать с Циммерман Светланы Викторовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2457 руб. 38 коп.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка