Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 декабря 2017 года №33-2504/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 33-2504/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Пахомова А.В. к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия (в лице Отряда мобильного особого назначения Отдела Росгвардии по Республике Мордовия) об установлении тождества должностей и льготном исчислении периода службы, по апелляционной жалобе Пахомова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Пахомов А.В. обратился в суд с иском к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту Отдел Росгвардии по Республике Мордовия) (в лице Отряда мобильного особого назначения Отдела Росгвардии по Республике Мордовия) об установлении тождества должностей и льготном исчислении периода службы.
В обоснование иска указал, что 15 августа 2017 г. он обратился к ответчику с рапортом о расчете выслуги лет для назначения пенсии (с учетом льготной выслуги лет для назначения пенсии как проходящему службу в подразделении, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом).
Решением ответчика период прохождения службы в ОМОН Отдела Росгвардии по Республике Мордовия с 5 апреля 2016 г. по настоящее время засчитан в календарном исчислении, поскольку отсутствует Перечень воинских частей, подразделений, должностей и условий, определяемых директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно представленному расчету выслуга лет истца по состоянию на 15 августа 2017 г. составила в календарном исчислении 15 лет 22 дня, в льготном исчислении 19 лет 4 месяца 3 дня, в связи с чем, он не смог уволиться со службы на пенсию по льготной выслуге лет.
С указанным решением истец не согласен, считает, что период прохождения службы с 5 апреля 2016 г. по настоящее время подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении как было ранее до 5 апреля 2016 г. При этом указывает, что службу в ОМОН он проходит с марта 2010 г., на должности инспектора группы информации и документирования отделения организации службы Отряда мобильного особого назначения с июля 2014 г. по настоящее время, за указанный период задачи и функции ОМОН, а также его должностные обязанности не изменились. С изменениями исчисления выслуги лет при прохождении службы в ОМОН его не знакомили.
Просил суд установить тождество прохождения службы в должности инспектора группы информации и документирования отделения организации службы Отряда мобильного особого назначения МВД по Республике Мордовия и прохождения службы в должности инспектора группы информации и документирования отделения организации службы Отряда мобильного особого назначения Отдела Росгвардии по Республике Мордовия, установить ему льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии как сотруднику, проходящему службу в подразделении, непосредственно осуществляющем борьбу с терроризмом, из расчета один день службы за полтора дня в периоды с 5 апреля 2016 г. по 11 сентября 2017 г. (по настоящее время) как и было в ОМОНе до 5 апреля 2017 г., обязать Отдел Росгвардии по Республике Мордовия в лице Отряда мобильного особого назначения Отдела Росгвардии по Республике Мордовия засчитать в выслугу лет для назначения ему пенсии период службы с 5 апреля 2016 г. по 11 сентября 2017 г. в льготном исчислении из расчета один день службы за полтора дня.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 октября 2017 г. иск оставлен без удовлетворения.
Пахомов А.В. подал апелляционную жалобу на решение суда, доводы которой повторяют доводы искового заявления. В апелляционной жалобе истец просит отменить решение, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в части установления льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии и возложении обязанности на ответчика засчитать в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении. Указывает, что отсутствие перечня воинских частей, подразделений, должностей и условий, определяемых директором Федеральной службы войск национальной гвардии, не может лишить его законного права выхода на пенсию по льготной выслуге лет.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Отдела Росгвардии по Республике Мордовия Морозов С.В., представитель третьего лица Министерства внутренних дел Республики Мордовия Иванушкина Ю.А. решение просили оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Пахомов А.В., его представитель Пахомов В.В. не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель ответчика Отдела Росгвардии по Республике Мордовия Морозов С.В., представитель третьего лица Министерства внутренних дел Республики Мордовия Иванушкина Ю.А. относительно жалобы возразили.
Рассмотрев дело в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 августа 2017 г. инспектор группы информации и документирования отделения организации службы ОМОН Отдела Росгвардии по Республике Мордовия Пахомов А.В. обратился к начальнику отдела Росгвардии по Республике Мордовия с рапортом о расчете выслуги лет для последующего начисления пенсии с учетом льготного исчисления периода прохождения службы в ОМОН Отдела Росгвардии по Республике Мордовия как один год службы за полтора года.
В ответе на рапорт N 577/П-1 от 4 сентября 2017 г. начальник Отдела Росгвардии по Республике Мордовия указал, что выслуга лет Пахомова А.В. по состоянию на 15 августа 2017 г. составляет в календарном исчислении 15 лет 22 дня, в льготном исчислении 19 лет 4 месяца 3 дня.
При этом в ответе сообщается, что период службы с 5 апреля 2016 г. не может быть засчитан в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, дающий право засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях службу в подразделениях специального и особого назначения, в частности в ОМОН Отдела Росгвардии по Республике Мордовия.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39).
Правовые основания и условия назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, закреплены в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Согласно положению пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (статья 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Правительство Российской Федерации во исполнение данного предписания приняло постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в подпункте "г" пункта 3 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2017 г. N 972) которого определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях специального назначения внутренних войск и органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - с 1 января 1991 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в воинских частях специального назначения, подразделениях особого и специального назначения войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г. по перечню воинских частей, подразделений, должностей и на условиях, определяемых директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований об установлении льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии и возложении обязанности на ответчика засчитать в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика о том, что истец не имеет права на льготное исчисление выслуги лет в период с 5 апреля 2016 г. в связи с отсутствием нормативного правового акта Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, регулирующего соответствующие вопросы пенсионного обеспечения.
Судебная коллегия считает данный вывод суда законным и обоснованным. При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие перечня воинских частей, подразделений, должностей и условий, определяемых директором Федеральной службы войск национальной гвардии, не может рассматриваться как нарушение права Пахомова А.В. на выход на пенсию по льготной выслуге лет, как об этом указывает истец в апелляционной жалобе, поскольку в данном случае имело место изменение правового регулирования исчисления выслуги лет.
Доводы апелляционной жалобы повторяют основания искового заявления, не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к иному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пахомова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка