Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2503/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-2503/2019
Судья Федорцов Д.П.
Дело N 33-2503/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Четыриной М.В.,
судей
Полозовой А.А., Володкевич Т.В.,
при помощнике судьи
Смирновой Л.Л.,
14 ноября 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Елизовского городского поселения на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 августа 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Симонец Ольги Александровны к администрации Елизовского городского поселения удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии администрации Елизовского городского поселения от 30 апреля 2019 года в части освобождения Симонец Ольги Александровны жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, от личных вещей, сдачи ключей в отдел по управлению жилищным фондом управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения в срок до 7 июня 2019 года незаконным.
Признать отказ администрации Елизовского городского поселения о продлении договора найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде (общежитии) от 6 июня 2018 года N 30, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 17,9 кв.м., незаконным.
В удовлетворении встречных исковых требований администрации Елизовского городского поселения о признании Симонец Ольги Александровны утратившей право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, и ее выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, освобождении жилого помещения от всех личных вещей отказать".
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения Симонец О.А., считавшей решение законным и обоснованным, мнение прокурора Симак Е.С., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Симонец О.А. предъявила иск к администрации Елизовского городского поселения о признании решения жилищной комиссии администрации Елизовского городского поселения от 30 апреля 2019 года в части освобождения ею жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> от личных вещей, сдачи ключей в отдел по управлению жилищным фондом управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения в срок до 7 июня 2019 года, а также отказа ответчика в предоставлении (продлении) указанного жилого помещения незаконными.
В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ей на основании договора найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде (общежитии) от 6 июня 2018 года N 30 в связи с работой в должности санитарки гинекологического отделения ГБУЗ КК "Елизовская районная больница" для временного проживания на период работы в указанном учреждении в срок до 28 мая 2019 года. 17 апреля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о продлении указанного договора найма жилого помещения, однако жилищной комиссией было принято вышеуказанное решение и в продлении срока проживания ей было отказано. С данным отказом не согласна, поскольку трудовые отношения с работодателем, на период которых и было предоставлено данное жилое помещение, не прекращены.
Администрация Елизовского городского поселения обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Симонец О.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> и ее выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, освобождении жилого помещения от всех личных вещей, указав, что договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде (общежитии) от 6 июня 2018 года N 30 был заключен с Симонец О.А. сроком на один год по 28 мая 2019 года, однако по истечении срока действия договора Симонец О.А. жилое помещение не освободила, продолжая проживать там по настоящее время, что противоречит части 1 статьи 103 ЖК РФ.
Симонец О.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, встречное исковое заявление полагала необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель администрации Елизовского городского поселения Рябцева О.А., действующая на основании доверенности, в удовлетворении основного иска просила отказать, на требованиях встречного иска настаивала.
Третье лицо Симонец Е.Е. в судебное заседание не явился.
Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Елизовского городского поселения, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, полагая его незаконным, постановленным при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального и процессуального права. Обращает внимание на то, что у Симонец О.А. имеется иное жилое помещение для постоянного проживания в городе Елизово, что и послужило основанием для отказа в предоставлении (продлении) спорного жилого помещения в общежитии, однако судом оценка этому факту не дана. Считает, что решение в части признания отказа администрации Елизовского городского поселения в продлении заключенного с Симонец О.А. договора найма спорного жилого помещения (комнаты) не мотивировано. Указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством решение о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда принимается органом местного самоуправления самостоятельно по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством РФ. В данном случае, спорное жилое помещение предоставлено Симонец О.А. на основании постановления администрации Елизовского городского поселения от 29 мая 2018 года N 629-п сроком на 1 год, до настоящего времени указанное постановление органа местного самоуправления никем не обжаловано, незаконным не признано.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор полагает решение законным и обоснованным и пересмотру не подлежащим.
В возражениях на апелляционную жалобу Симонец О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав Симонец О.А., мнение прокурора, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 94 ЖК РФ определено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1).
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2 статьи 100 ЖК РФ).
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3 статьи 100 ЖК РФ).
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5 статьи 100 ЖК РФ).
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ).
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7 статьи 100 ЖК РФ).
В силу частей 1, 2, 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, может быть, расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.
Частью 4 статьи 83 ЖК РФ установлено, что расторжение договора найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям (статья 102 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.
Согласно статье 3 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящихся в собственности Елизовского городского поселения, принятого решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 23 апреля 2013 года N 449 (далее - Положение), с учетом внесенных в него изменений муниципальным нормативным правовым актом от 10февраля 2017 года N 18-НПА, жилые помещения в общежитиях предоставляются следующим категориям граждан: гражданам, признанным в порядке, установленном ЖК РФ, нуждающимися и малоимущими и состоящими в очереди при Администрации на предоставление жилых помещений по договорам социального найма; работникам муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, характер трудовых отношений которых связан с обеспечением основной уставной деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения; лицам, оказавшимся в сложной (критической) жизненной ситуации и не имеющим другого жилого помещения для постоянного проживания (пункт 1).
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период: до пяти лет; на период трудовых отношений; до подхода очереди и предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на очереди при Администрации (пункт 4 статьи 3 Положения).
Окончание срока действия договора найма жилого помещения в общежитии, предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим в очереди при Администрации, а также прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (пункт 5 статьи 3 Положения).
В соответствии с Положением о жилищной комиссии администрации Елизовского городского поселения, изложенном в редакции постановления Администрации от 10 марта 2016 года N188-п, жилищная комиссия Администрации является постоянно действующим органом, рассматривающим вопросы, возникающие при ведении учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также осуществляет иные полномочия по распоряжению и управлению муниципальным жилищным фондом, затрагивающим жилищные прав и интересы граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Решения жилищной комиссии являются рекомендательными для принятия правовых актов Администрацией. Решения жилищной комиссии доводятся до сведения граждан и реализуются только после издания правового акта Администрации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Симонец О.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в <данные изъяты>".
Постановлением Администрации от 21 марта 2017 года N 229-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 17,9 кв.м., было включено в состав специализированного муниципального жилищного фонда с отнесением к виду: "общежитие".
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации N 629-п Симонец О.А. и члену ее семьи мужу Симонец Е.Е. было предоставлено названное жилое помещение в общежитии для временного проживания на период работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница".
6 июня 2018 года с Симонец О.А. в отношении спорного жилого помещения был заключен договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде (общежитии) N 30 на срок до 28 мая 2019 года.
17 апреля 2019 года в связи с окончанием срока действия договора найма спорного жилого помещения, Симонец О.А. обратилась в Администрацию с заявлением о продлении срока действия договора.
В удовлетворении заявления решением жилищной комиссии администрации Елизовского городского поселения от 30 апреля 2019 года Симонец О.А. было отказано и указано на необходимость освобождения жилого помещения в общежитии от личных вещей, сдаче ключей в отдел по управлению жилищным фондом управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения в срок до 7 июня 2019 года.
Основанием для принятия данного решения послужили заявления жильцов жилых помещений в названном общежитии о нарушении Симонец О.А. и ее супругом прав и законных интересов соседей в виде нанесения побоев, употребления алкоголя и неоднократное совершение административных правонарушений.
Установив указанные обстоятельства по делу с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о сохранении за Симонец О.А. в настоящее время права пользования жилым помещением в общежитии и об отсутствии правовых оснований для отказа в продлении срока действия договора найма жилого помещения в общежитии с Симонец О.А.
Также суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований Администрации Елизовского городского поселения о признании Симонец О.А. утратившей право пользования жилым помещением в общежитии, ее выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, освобождении жилого помещения от всех личных вещей.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, основаны на доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у Симонец О.А. в пользовании имеется другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являются несостоятельными и не имеющие правового значения для разрешения данного дела, так как приобретение нанимателем служебного жилого помещения или членами его семьи другого жилого помещения в собственность не является основанием для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих данные доводы.
Ссылка апеллянта на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку сторонами не ставился вопрос о признании незаконным решения администрации Елизовского городского поселения о предоставлении ответчику спорного жилого помещения по договору социального найма сроком на один год, тогда как суд пришел к выводу, что договор социального найма должен быть заключен на период работы ответчика, является несостоятельной, так как судом разрешены заявленные требования на основании имеющихся в деле доказательств с учетом норм действующего законодательства.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
