Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33-2503/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33-2503/2019
г. Мурманск
15 августа 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Федоровой И.А.
Исаевой Ю.А.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе Сергеевой Людмилы Николаевны на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 29 мая 2019 г., которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований Сергеевой Людмилы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии, - отказать".
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., объяснения Сергеевой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Воробьевой С.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Сергеева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначению досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 25 мая 2018 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 20 июля 2018 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
Пенсионным органом в страховой стаж не включен период обучения истца во Всеволожском сельскохозяйственном техникуме, поскольку в архивной справке, выданной ГБПОУ Ленинградской области "Всеволожский агропромышленный техникум", отсутствуют полная дата рождения (число и месяц), основание выдачи справки.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 20 июля 2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в страховой стаж период с 9 сентября 1980 г. по 31 августа 1981 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 мая 2018 г.; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.
Истец Сергеева Л.Н. и ее представитель Петрова Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска Обрядин В.И. иск не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сергеева Л.Н. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование жалобы приводит доводы, что единственным мотивом исключения пенсионным органом спорного периода из страхового стажа истца послужило отсутствие в архивной справке, выданной ГБПОУ Ленинградской области "Всеволожский агропромышленный техникум", полной даты рождения (число и месяц), основание выдачи справки.
Обращает внимание, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт ее обучения во Всеволожском агропромышленном техникуме в период с 01 сентября 1980 г. по 31 августа 1981 г., в связи с чем, по мнению подателя жалобы, был устранен мотив, по которому пенсионный орган отказал ей во включении данного периода в страховой стаж, а значит и основания, послужившие причиной для отказа в досрочном назначении страховой пенсии.
Относительно апелляционной жалобы представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (правопреемник после реорганизации ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска) Обрядин В.И. представил возражения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом согласно части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, 25 мая 2018 г. Сергеева Л.Н., _ _ рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 20 июля 2018 г. N 157250/18 Сергеевой Л.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.
При определения права на страховую пенсию пенсионный орган признал документально подтвержденным на дату обращения страховой стаж - 19 лет 00 месяцев 21 день (при требуемом 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 09 лет 09 месяца 20 дней.
Проверив законность принятого пенсионным органом решения, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для его отмены.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, соответствует материалам дела.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период возникновения спорных отношений вопросы пенсионного обеспечения рабочих и служащих были урегулированы Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение).
Как установлено судом, пенсионным органом не принят к зачету в страховой стаж Сергеевой Л.Н. период ее обучения во Всеволожском сельскохозяйственном техникуме с 1 сентября 1980 г. по 31 августа 1981 г., в подтверждение которого истцом представлена архивная справка от 5 апреля 2017 г. N 19/04-06, выданная ГБПОУ Ленинградской области "Всеволожский агропромышленный техникум", согласно которой Сергеева (до регистрации брака - Смирнова) Людмила Николаевна, _ _ года рождения, обучалась во Всеволожском сельскохозяйственном техникуме по специальности "гидротехник", зачислена приказом от 9 сентября 1980 г. N 123, отчислена в сентябре 1981 г., книга приказов за 1981 г. потеряна.
Из содержания принятых комиссией пенсионного органа рекомендаций от 20 июля 2018 г. следует, что данная архивная справка от 5 апреля 2017 г. N 19/04-06 не принята в качестве подтверждающего документа, поскольку не содержит полной даты рождения истца (число и месяц), а также основания выдачи справки.
Судом проверены обстоятельства обучения истца в спорном периоде, из представленной по запросу суда архивной справки ГБПОУ Ленинградской области "Всеволожский агропромышленный техникум" от 29 мая 2019 г. N 349/16-12 следует, что в неполных документах архивного фонда значится приказ по студенческому составу очной формы обучения от 9 сентября 1980 г. N 123 о зачислении в число учащихся Сергеевой (до брака - Смирновой) Людмилы Николаевны, _ _ года рождения на 1-й курс по специальности "гидромелиорация" с 01 сентября 1980 г. Приказ об отчислении их техникума со 2-ого курса в сентябре 1981 г. не обнаружен в связи с отсутствием документов за этот период. Документы по личному составу учащихся (приказы директора техникума по студенческому составу за 1981 г., приказы о назначении стипендии учащимся за учебный год 1980-1981, итоговая ведомость успеваемости, домовые книги) не обнаружены в связи с пожаром в 1983 г. В приказе по основной деятельности от 31 августа 1981 г. N 61 о проведении уборочных работ и направлении в подшефный совхоз учащихся со 2 сентября 1981 г. по 16 сентября 1981 г. сведений о Смирновой Л.Н. не обнаружено.
Установив изложенные обстоятельства, суд обоснованно исходил из того, что факт обучения Сергеевой Л.Н. в техникуме в заявленный истцом период с 9 сентября 1980 г. по 31 августа 1981 г. нашел достаточное подтверждение.
В силу подпункта "з" пункта 109 приведенного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Вместе с тем, обучение в техникуме в данном подпункте Положения не поименовано.
Включение в стаж периода обучения в техникумах предусмотрено подпунктом "и" пункта 109 данного Положения, но при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Материалы дела не содержат данных том, что периоду обучения истца во Всеволожском сельскохозяйственном техникуме предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.
Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела копии диплома на имя Смирновой (после перемены фамилии - Сергеевой) Л.Н. она 1 сентября 1981 г. поступила в Техническое училище N 88 г. Ленинграда и 17 июля 1982 г. окончила полный курс технического училища по профессии "контролер станочных и слесарных работ".
Из объяснений Сергеевой Л.Н. в суде апелляционной инстанции следует, что после окончания 8 классов общеобразовательной школы она не могла поступать в техническое училище, в связи с чем завершала общеобразовательную программу 9 и 10 классов школы во Всеволожском сельскохозяйственном техникуме, после окончания первого курса которого забрала документы и по итогам вступительных экзаменов поступила в Техническое училище N 88 г. Ленинграда.
При таком положении применительно к действующему в спорный период правовому регулированию суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения периода обучения истца в техникуме с 9 сентября 1980 г. по 31 августа 1981 г. в страховой стаж.
Вывод суда соответствует положениям действующих законодательных актов, регулирующих спорное правоотношение, ошибки правоприменения судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для признания данного вывода суда неправильным не имеется.
Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что мотивом отказа в зачете оспариваемого период пенсионным органом послужило исключительно несоответствие подтверждающего документа требованиям его оформления, что было устранено в ходе рассмотрения дела в суде, поводом к отмене постановленного судом решения не является при непосредственном отсутствии правовых оснований для включения этого периода в страховой стаж.
Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 29 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергеевой Людмилы Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
