Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2503/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2503/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Потеминой Е.В.,
судей Бабаняна С.С. и Ирышковой Т.В.,
при секретаре Барановой Л.С.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) на решение Белинского районного суда Пензенской области от 09 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Кочекаевой Р.К. к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Кочекаевой Р.К., дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды работы в должности заведующей Кутеевским медпунктом Белинской ЦРБ с 19.07.1988 года по 4.12.1993 года и с 1.01.1997 года по 01.09.1998 года и зачесть в специальный стаж Кочекаевой Р.К., дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 года по 09.06.2003 года, с 6.10.2003 года по 20.10.2003 года, с 15.12.2003 года по 20.12.2003 года, с 16.01.2006 года по 16.03.2006 года, с 21.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года, с 21.12.2015 года по 25.12.2015 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года и назначить досрочную страховую пенсию с 7.12.2018 года.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кочекаева Р.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой песни по старости.
В обоснование заявленного иска Кочекаева Р.К. указала, что 06.12.2018 года она обратилась в ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с медицинской деятельностью. Всего на 06.12.2018 года было заявлено более 30 лет стажа на соответствующих видах работ.
ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ.
Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ с в связи с медицинской деятельностью периоды работы: с 10.07.1988 по 04.12.1993 г. и с 01.01.1997 г. по 01.09.1998 г. - в должности заведующей Кутеевским медпунктом Белинской ЦРБ; с 02.06.2003 г. по 09.06.2003 г., с 06.10.2003 г. по 20.10.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 16.01.2006 г. по 16.03.2006 г., 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г., 08.02.2011 г. по 08.04.2011 г., с 21.12.2015 г. по 25.012.2015 г., 21.01.2016 г. по 16.03.2016 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды с 23.08.2002 г. по 31.05.2003 г. в должности заведующей Кевдо-Вершинского ФАП на 0,5 ставки; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 1.10.1996 года по 31.12.1996 года, с 30.01.2012 года по 03.02.2012 года, с 3.02.2014 года по 7.02.2014 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (24.09.1993г. рождения) свыше 3-х лет, которые она не оспаривает.
Кочекаева Р.К. полагает отказ У ПФР в г,. Каменке Пензенской области в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям. Стаж работы в должности заведующей Кутеевским медпунктом "Белинской ЦРБ" подлежит засчитывать в стаж в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
На основании изложенного Кочекаева Р.К. просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы в должности заведующей Кутеевским мед.пунктом с 10.07.1988 г. по 04.12.1993 г. и с 01.01.1997 г. по 01.09.1998 г., а также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 г. по 09.06.2003 г., с 06.10.2003 г. по 20.10.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 16.01.2006 г. по 16.03.2006 г., с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г., с 08.02.2011 г. по 08.04.2011 г., с 21.12.2015 г. по 25.012.2015 г., с 21.01.2016 г. по 16.03.2016 г. и назначить досрочную страховую пенсию с 06.12.2018 года
Белинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на законность решения комиссии ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) N180000021129/669957/18 от 24.12.2018 года.
Суд первой инстанции неправильно оценил собранные по делу доказательства. Не учел суд, что должность "заведующая ФП" не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464, утвердившего Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений..., а также Списком должностей... и Правилами исчисления сроков выслуги..., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066. Фельдшерско-акушерский пункт является структурно выделенным подразделением ЦРБ и должность заведующей данным структурным подразделением должна дополняться наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.
Нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, так как это не предусмотрено ни Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N5, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516.
В здании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) - Царапкина М.В., просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Кочекаева Р.К. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения в обжалуемой части, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ, нарушений в применении норм процессуального и материального права судом не допущено.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.
Судом первой инстанции установлено, что Кочекаева Р.К. в период с 2.09.1985 года по 5.05.1986 года работала в должности санитарки нефрологического отделения стационара ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" г.Пензы, с 6.05.1986 года по 02.06.1988 года работала в должности палатной медицинской сестры нефрологического отделения стационара ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" г.Пензы, с 19.07.1988 года по 1.09.1998 года в должности заведующей Кутеевским медпунктом Белинской ЦРБ, с 2.09.1998 года по 22.08.20002 года в должности бухгалтера КХ "Земля", с 23.08.2002 года по 31.05.2003 года в должности заведующей Кевдо-Вершинским ФАП на 0,5 ставки Белинской ЦРБ, с 1.06.2003 года по 30.11.2005 года в должности акушерки Кутеевского ФАП Белинской ЦРБ, с 1.12.2005 года по настоящее время в должности заведующей Кутеевского ФАП -фельдшера Белинской РБ.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) N 180000021129/669957/18 от 24.12.2018 года стаж Кочекаевой Р.К. на соответствующих видах работ был исчислен на 06.12.2018 года в 20 лет 8 месяцев и 9 дней и при этом периоды работы с 19.07.1988 года по 4.12.1993 года и с 1.01.1997 года по 1.09.1998 года в должности заведующей Кутеевским медпунктом Белинской ЦРБ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с2.06.2003 года по 9.06.2003 года, с 6.10.2003 года по 20.10.2003 года, с 15.12.2003 года по 20.12.2003 года, с 16.01.2006 года по 16.03.2006 года, с 21.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 8.02.2011 года по 8.04.2011 года, с 21.12.2015 года по 25.12.2015 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года не были засчитаны в специальный страховой стаж.
В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсия в РФ" за N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.ч.2,3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с приведенными выше нормами права к периоду работы истца с 19.07.1988 года по 04.12.1993 года применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. К периоду с 01.01.1997 года по 01.09.1998 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" поименованы фельдшеры и медицинские сестры - независимо от наименования должности, в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.
Согласно пояснениям истицы, в спорные периоды она являлась единственным работником медпункта и вела прием пациентов, выполняла назначения врачей (делала инъекции), осуществляла патронаж детей до 3-х лет, проведение профилактических прививок детскому и взрослому населению, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь.
Согласно диплома об образовании, истица имеет специальное образование "медицинская сестра".
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание требования законодательства, а также то, что в спорный период истица, занимая должность заведующей медпунктом, фактически не только выполняла обязанности заведующей, но и работу медицинской сестры, пришел к правильному выводу об обоснованности требований.
Обоснованными также являются и выводы суда о том, что поскольку работа истицы в спорный период протекала в сельской местности, этот период подлежит включению в стаж в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 мес.) согласно Правилам исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (п. 5 п. п. "а").
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.
Представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
При таких обстоятельствах, не смотря на доводы апелляционной жалобы, оснований для отказа удовлетворения требований в указанной части у суда первой инстанции не имелось.
Обоснованно удовлетворил суд первой инстанции требования истца о включении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Данный вывод сделан в полном соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Несогласие с выводами суда первой инстанции, а также иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда о достаточности исследованных доказательств, для принятия законного и обоснованного решения по делу и находит возможным, согласиться с выводами суда, как не противоречащим фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и основанным на анализе собранных по делу доказательств.
Коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в обоснование возражений на иск в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда.
Результаты оценки доказательств отражены в мотивировочной части обжалуемого решения. В ней, по правилам ч.4 ст.198 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты им, а также доводы, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белинского районного суда Пензенской области от 09 апреля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
